Дата принятия: 08 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2014 год село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Товкань В.Т.
с участием заявителя Савченко Г.Н. ,
представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края Павливской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савченко Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Савченко Г.Н. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, указывая, что протоколом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (протокол ... от ... ...) Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края Савченко Г.Н. , отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 17Э-ФЗ от ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол ... от ... ...) Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району ей отказано в зачете в стаж работы по специальности, для определения права для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в ... с ... по ... (...) в должности медицинской сестры палатной стационара детского отделения ....
В соответствии с вышеуказанным Законом, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (55 лет женщинам) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Так как она работала в сельской местности, то для определения права ей необходимо иметь 25 лет стажа работы по специальности. В соответствии с её трудовой книжкой ... ... от ...., на момент обращения в Управление Пенсионного фонда по Степновскому району, то есть на ... года, она имела стаж работы по специальности в льготном исчислении свыше 25 лет, следовательно, она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол ... от ... ...) Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району ей был отказан в зачете в стаж работы по специальности, период работы в ... с ... по ... (... дней) в должности медицинской сестры палатной стационара детского отделения .... В протоколе указано, что при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, по ранее действовавшему законодательству, применяется постановление Правительства РФ от ... .... Этим постановлением такое учреждение, как ..., не предусмотрено. Следовательно, её стаж на ....
Она с данным решением Пенсионного фонда по Степновскому району не согласна, так как действительно в период с ... по ... (...) работала в качестве медицинской сестры палатной стационара детского отделения, в течение полного рабочего дня, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, каковым являлось .... В её должностные обязанности входило оказание медицинской помощи лицам, обратившимся за медицинской помощью.
Её трудовая деятельность начиналась с ... по настоящее время на должности медицинской сестры палатной стационара детского отделения ....
Записи в её трудовой книжке, подтверждающие её трудовой стаж, соответствуют действительности и сделаны в соответствии с её трудовой деятельностью.
Просит суд протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края признать незаконным со дня его издания.
Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края также признать незаконным со дня его издания.
Обязать ГУ-УПФ РФ по Степновскому району СК включить в стаж работы по специальности (мед. деятельность) период работы в ... в качестве медицинской сестры палатной стационара детского отделения больницы в течение полного рабочего дня с ... по ... (...) и назначить ей пенсию со дня подачи заявления.
В судебном заседании заявитель требования своего заявления поддержала, в полном объеме просила его удовлетворить, поскольку осуществляла лечебную деятельность, названия и организационно правовая собственность менялись, должностные инструкции и ее обязанности оставались прежними, то есть независимо от названия она осуществляла лечебную деятельность, в настоящее время также работает медицинской сестрой и осуществляет свои обязанности. Просила назначить ей пенсию со дня подачи заявления - ... г.
Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Степновскому району Ставропольского края Павливская Е.А., действующая на основании доверенности, требования заявителя не признала и пояснила, что ГУ Управление Пенсионного фонда по Степновскому району с заявленными требованиями не согласно.
... Савченко Г.Н. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано.
Право граждан на досрочную трудовую пенсию по старости определяется в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанной статье Закона обозначены условия назначения гражданам досрочных трудовых пенсий по старости. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона № 17Э-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисление соответствующего стажа за период работы до 01 января 2002 года может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.
Всвязи с этим, период работы с ... по ... (...) в качестве медицинской сестры палатной стационара детского отделения ... по нормам ранее действовавшего законодательства включить в стаж работы по специальности не представляется возможным.
При исчислении выслуги за периоды работы после 01.11.1999 применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (в редакции постановлений Правительства РФ от 19.02.2001 № 130) « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Указанным Постановлением такое учреждение, как ..., не предусмотрено.
Стаж работы по специальности (в льготном исчислении) Савченко Г.Н. по состоянию на день подачи заявления т.е. на ... составляет ...). Следовательно, заявительница права на досрочную трудовую пенсию по старости не имеет.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что знакома с Савченко Г.Н. давно, они вместе работали в Степновской больнице. В период времени с ... по ... она так же работала медицинской сестрой в больнице ..., в то же время там палатной медицинской сестрой стационара детского отделения больницы работала Савченко Г.Н. , свои должностные обязанности по оказанию медицинской помощи она оказывала в течение полного рабочего дня, и сейчас работает медицинской сестрой палатной стационара детского отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Степновская центральная районная больница». Название медицинского учреждения, где работала Савченко Г.Н. неоднократно изменялось, а ее должностные обязанности нет, она оказывала медицинскую помощь в учреждении здравоохранения.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что знакома с Савченко Г.Н. с ..., они вместе работали в Степновской больнице. В период времени с ... по ... она так же работала медицинской сестрой в больнице ..., в то же время там палатной медицинской сестрой стационара детского отделения больницы работала Савченко Г.Н. , свои должностные обязанности по оказанию медицинской помощи она оказывала в течение полного рабочего дня, и сейчас работает медицинской сестрой палатной стационара детского отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Степновская центральная районная больница». Название медицинского учреждения, где работала Савченко Г.Н. неоднократно изменялось, а ее должностные обязанности нет, она оказывала медицинскую помощь в учреждении здравоохранения.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Савченко Г.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Требование соблюдения законодательных актов распространяется на все органы государственной власти, а также на всех должностных лиц. Наличие соответствующих федеральных законов и подзаконных нормативных актов является необходимой гарантией реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ... ..., при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, может производиться по нормам действовавшего на ... правового регулирования. В практическом плане это означает, что исчисление соответствующего стажа за период работы до ... может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от ... ... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.
При исчислении выслуги за периоды работы после 01.11.1999 применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (в редакции постановлений Правительства РФ от 19.02.2001 № 130) « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Суд считает, что период работы с ... по ... в должности медицинской сестры палатной стационара детского отделения больницы ... по нормам ранее действовавшего законодательства также подлежит включению в стаж работы по специальности, при этом суд учитывает, что при исчислении выслуги за периоды работы после 01.11.1999 применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. Указанным Постановлением такое учреждение, как ТМО (территориальное медицинское объединение), не предусмотрено. Однако заявителем документально подтвержден род ее деятельности в должности медсестры, осуществление ей именно лечебной деятельности в должности медицинской сестры как в ТМО так и ЦРБ.
Кроме того, суд считает, что пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от организационно правовой собственности организации (учреждения), либо правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Данный вывод суда основан на постановлении пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 из которого следует, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Согласно записи в трудовой книжке принадлежащей Савченко Г.Н. , исследованной в судебном заседании, с ... по настоящее время работает в качестве медицинской сестры палатной стационара детского отделения, с 0... по ... она так же работала в указанной должности, ... Степновская ЦРБ переименована в ТМО, ... Степновское ТМО переименовано в ГУЗ ЦРБ ..., должность Савченко Г.Н. не изменилась, данный факт сторонами не оспаривается.
Таким образом, судом установлено, что Савченко Г.Н. осуществляла лечебную деятельность в период работы с ... по ... в должности медицинской сестры палатной стационара детского отделения ..., дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденного постановлением правительства РФ от ... ....
При таком положении, поскольку приведенными списками предусмотрены должности – медицинская сестра, больницы, а в ходе судебного заседания установлено, что Савченко Г.Н. осуществляла лечебную деятельность в стационаре ..., суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ... по ... в должности медицинской сестры палатной стационара детского отделения больницы ..., обязав ответчика засчитать указанный стаж в льготный, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Савченко Г.Н. просит обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ....
Суд полагает, что данные требования подлежат удовлетворению поскольку, представитель ответчика так же указывает, что Савченко Г.Н. обращалась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края ....
Руководствуясь ст. ст. 197 - 198 ГПК РФ, ст. 28 Федерального Закона № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П, Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Савченко Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным протокол решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края включить Савченко Г.Н. в стаж работы по специальности (мед. деятельность) период работы в ... в качестве медицинской сестры палатной стационара детского отделения больницы в течение полного рабочего дня с ... по ... (...).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Степновскому району Ставропольского края назначить и произвести выплату Савченко Г.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с ....
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Т. Товкань
