Дата принятия: 08 октября 2014г.
№2-937/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
судьи Колесниковой Д.А.,
при секретаре судебного заседания Сивергиной В.Н.,
рассмотрев 8 октября 2014 года в с.Выльгорт в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности путем оборудования здания МБУК «Сыктывдинский дом народных ремёсел «Зарань», расположенного по адресу: ул. Д. Каликовой, 67, с.Выльгорт, Сыктывдинский район, – системой извещения о пожаре, передаваемой в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проверки соблюдения МБОУ ДОД «Школа художественного ремесла с.Выльгорт» требований пожарной безопасности установлены нарушения, выразившиеся в том, что здание МБУК «Сыктывдинский дом народных ремёсел «Зарань», в котором располагается МБОУ ДОД «Школа художественного ремесла с.Выльгорт», не оснащено системой извещения о пожаре, передаваемой в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы (беспроводной пожарной сигнализацией).
В судебном заседании Семенов С.Ю., участвующий в рассмотрении дела в качестве прокурора Сыктывдинского района, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Казанцев Д.С., действующий на основании доверенности, требования прокурора признал в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, Отдела надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Шишкина И.В., действующая на основании доверенности, требования прокурора поддержала, указав на необходимость оборудования объекта обозначенными в иске системами в силу требований действующего законодательства.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ ДОД «Школа художественного ремесла», МБУК «Сыктывдинский дом народных ремёсел «Зарань», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Положениями ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Из положений п. 14.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» следует, что на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.
Статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, где к классу Ф1.1 - отнесены здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, а к классу Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.В силу положений ч. 7 ст. 83 названного закона в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу соответствующих сигналов с их дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Судом установлено, что система пожарной сигнализации, которой оснащено здание МБУК «Сыктывдинский дом народных ремёсел «Зарань», в котором располагается МБОУ ДОД «Школа художественного ремесла», относящееся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1, не обеспечивает дублирование этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Указанное находит свое подтверждение также в предоставленной Отделом надзорной деятельности Сыктывдинского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми информации, согласно которой объект МБУК «Сыктывдинский дом народных ремёсел «Зарань» требует оснащения системой обеспечения дублирования в автоматическом режиме сигналов о пожарах на пульты пожарной охраны.
При этом из материалов дела следует, что здание, в котором располагается объект - МБОУ ДОД «Школа художественного ремесла», относящийся к классу функциональной пожарной опасности Ф4.1, является муниципальной собственностью муниципального района «Сыктывдинский».
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Учитывая приведенные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд находит заявленные требования прокурора основанными на законе.
Согласно ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ст.39, ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а так же принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика администрации муниципального района «Сыктывдинский» произведено добровольно, данные действия не противоречат действующему законодательству и не нарушают чьих-либо прав и законных интересов и представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
При этом, приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, суд также исходит из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
При определении срока исполнения возлагаемой обязанности в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым установить данный срок, не превышающий месяца со дня вступления судебного акта в законную силу, находя данный срок разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.173, 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Сыктывдинского района Республики Коми удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального бюджетного учреждения культуры «Сыктывдинский дом народных ремёсел «Зарань», расположенное по адресу: ул. Д. Каликовой, д.67, с.Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, – системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу соответствующих сигналов с их дублированием на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.
Судья Д.А. Колесникова
