Дата принятия: 08 октября 2014г.
Подлинник Дело № 2-3953/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2014 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего
судьи Авходиевой Ф.Г.,
при секретаре Максимовой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская городская детская поликлиника № 2» о возложении обязанности,
установил:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц предъявил вышеуказанный иск к МБДОУ <данные изъяты>», ГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника № 2», в котором просит возложить обязанность на ответчиков об осуществлении медицинской деятельности по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства о лицензировании медицинской деятельности.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчик не соблюдает требования законодательства об охране здоровья неопределенного круга лиц, осуществляя медицинскую деятельность без лицензии.
Прокурор ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МБДОУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания по делу была извещена надлежащим образом и своевременно, причину не явки суду не сообщила.
Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника № 2» - ФИО3 (действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что в ближайшее время будет получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, и требования прокурора будут удовлетворены в полном объеме.
Третье лицо представитель Территориального отдела по <адрес> управления образования администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, причину не явки суду не сообщил.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч. 4 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к ее компетенции, в тем числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Статьей 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством РФ периодических медицинских осмотров и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Пунктом 3 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что I организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Согласно п. 3 Положения «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 Медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности определен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, к ней относятся, в том числе, вакцинация (проведению профилактических прививок), лечебное дело.
Согласно требования Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» такое медицинское обслуживание осуществляется на основании лицензии на ведение медицинской деятельности, выданной для конкретного лечебного учреждения по месту нахождения на праве собственности или ином законном основании здания, помещения, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимого для осуществления указанной деятельности.
В соответствии с п. 8 Положения «О лицензировании медицинской деятельности» намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес.
В судебном заседании установлено, что на основании акта проверки помощника прокуратуры <адрес> установлено, что в связи с отсутствием лицензии у МБДОУ «<данные изъяты>» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о совместной деятельности с Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноярская городская детская поликлиника № 2».
Согласно п.п. 1.2.,1.3. вышеуказанного договора МБДОУ «<данные изъяты>» предоставляет помещение медицинского кабинета, а КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника № 2» осуществляет медицинское обеспечение воспитанников, посещающих МБДОУ «<данные изъяты>» в соответствии с работами (услугами), указанными в санитарно-эпидемиологическом заключении.
ДД.ММ.ГГГГ года МБДОУ«<данные изъяты>» получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещения и оборудования медицинского блока при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации (проведению профилактических прививок), педиатрии.
На основании п. 2.2. договора в обязанности КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника № 2» входит медицинское обеспечение, в том числе проведение профилактических осмотров воспитанников, проведение профилактических прививок, обеспечение образовательного учреждения иммунобиологическими препаратами, обеспечение первой медицинской помощи детям, проведение медицинских мероприятий в возникшем очаге инфекции и так далее.
Однако, КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника № 2» лицензия на осуществление медицинской деятельности по адресу ул. 60 лет октября, 72 не получена. Таким образом, оказание медицинской помощи воспитанникам дошкольного учреждения осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии как непосредственно у дошкольного образовательного учреждения, так и у учреждения здравоохранения.
Осуществление медицинской деятельности без лицензии нарушает права на охрану здоровья неопределенного круга лиц.
Таким образом, для организации медицинского обслуживания обучающихся образовательное учреждение или медицинская организация, осуществляющая соответствующие услуги, обязаны получить лицензию (приложение к лицензии) о возможности осуществлению медицинской деятельности по месту нахождения МБДОУ «Детский сад № 159».
Представитель ответчика КГБУЗ «Красноярская городская детская поликлиника № 2» - ФИО3 в судебном заседании признал заявленные истцом исковые требования в полном объеме.
Таким образом, требования истца о возложении обязанности на ответчика об осуществлении медицинской деятельности по адресу: <адрес>, ул. 60 лет октября, 72 в соответствии с требованиями законодательства о лицензировании медицинской деятельности подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты>», Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская городская детская поликлиника № 2» о возложении обязанности.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>», Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская городская детская поликлиника № 2» осуществлять медицинскую деятельность по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства о лицензировании медицинской деятельности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Ф.Г. Авходиева
