Дата принятия: 08 октября 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Иланский
Судья Иланского районного суда Красноярского края Шепелева Н.Ю.
с участием истца Морозовой И.И.
представителей ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Иланском районе Ивановой Т.Н. и Пшеничной Т.М.
при секретаре Гавинович Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Ирины Ивановны к Управлению пенсионного фонда РФ в Иланском районе о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Морозова И.И. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе о признании незаконным решения комиссии УПФР в Иланском районе об отсутствии права на досрочную трудовую пенсию по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей Управлением пенсионного фонда в Иланском районе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа.
При этом в специальный стаж не были включены периоды:
- работы в должности лаборанта клинического:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- работы в должности лаборанта клинико-лабораторной диагностики:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Морозова И.И. полностью поддержала свои исковые требования, суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Иланской ЦРБ на должностях, включенных в список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ работала в должности клинического лаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта клинико-лабораторной диагностики (далее лаборант КЛД) в клинико-диагностической лаборатории (далее КДЛ). При этом, в своей работе руководствовалась должностной инструкцией лаборанта, выполняла должностные обязанности, предусмотренные данной инструкцией. Отдельной должностной инструкции для клинического лаборанта и лаборанта КЛД не было. С ДД.ММ.ГГГГ ее должность по документам именуют- лаборант, при этом выполняемые ею функции не изменились, продолжает руководствоваться должностной инструкцией лаборанта. Однако, периоды работы в должности клинического лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности лаборанта КЛД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены в льготный период работы, поскольку Списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии предусмотрена должность лаборанта, а должности клинического лаборанта и лаборанта КЛД не предусмотрены.
Кроме того, в льготный стаж работы не засчитаны периоды курсов повышения квалификации. 5 раз её направляли на курсы повышения квалификации, что является необходимым условием ее работы в здравоохранении. Она обязана регулярно подтверждать или повышать свою квалификацию. При этом такая учеба не может проводиться по месту ее работы, и отрыв от производства объективно необходим. Специализация проводилась непосредственно по профессии, трудовых отношений она в этот период не прерывала с больницей, сохранялось рабочее место, из заработной платы производились страховые отчисления. В случае отказа от прохождения специализации, ей не была бы присвоена категория.
Представители ответчика- Управления пенсионного фонда- Иванова Т.И. и Пшеничная Т.М., действующие на основании доверенностей, иск не признали. Обращение истицы ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии досрочно не оспаривают. При уточнении стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, дни отдыха донору, так как истец эти периоды не работала, а также период работы в должности клинического лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности лаборанта КЛД. Пояснили, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, позволяет включать в вышеуказанный стаж работы только периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Должности клинического лаборанта и лаборанта КЛД Списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии не предусмотрены. Период работы истицы в должности клинического лаборанта до ДД.ММ.ГГГГ был включен в льготный стаж, поскольку периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, который предусматривает право на досрочную пенсию для среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности. После исключения указанных периодов, стаж работы Морозовой И.И. составил менее 30 лет, в связи с чем было вынесено решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии.
Суд, заслушав пояснения истца, представителей ответчика, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Морозова И.И. на полную ставку работает в Иланской ЦРБ поочередно в должностях медицинской сестры участковой в поликлинике, клиническим лаборантом, лаборантом КЛД, лаборантом. Из них в должности клинического лаборанта работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности лаборанта КЛД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа на указанных должностях подтверждается трудовой книжкой и справкой МБУЗ «Иланская ЦРБ».
В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрена должность среднего медицинского персонала- лаборант. Должности клинический лаборант и лаборант КЛД указанными списками не предусмотрены.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Морозова И.И. в своей работе руководствовалась должностной инструкцией лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Иланская ЦРБ», разработанной в соответствии с Положением о лаборанте клинико-диагностической лаборатории, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 25.12.1997 года №380, инструкции уничтожены по правилам делопроизводства, что подтверждается справками МУЗ «Иланская ЦРБ». Выполняемые истицей обязанности соответствуют обязанностям лаборанта. Должностной инструкции клинического лаборанта и лаборанта КЛД в учреждении не разрабатывалось. Должности истицы были записаны как клинический лаборант и лаборант КЛД в связи с рекомендациями записывать должности в соответствии со свидетельствами о повышении квалификации. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МБУЗ «Иланская ЦРБ» и показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2
Часть кадровых документов за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформлены в отношении Морозовой И.И., как лаборанта.
Так, в тарификационных списках по Иланской ЦРБ на ДД.ММ.ГГГГ Морозова И.И. числится как лаборант КДЛ. В табелях учета использования рабочего времени и подсчета заработка за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ Морозова И.И. записана как лаборант.
Также допрошенные судом свидетели ФИО2 и ФИО1 показали, что длительное время работают с Морозовой И.И. в клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Иланская ЦРБ», ФИО1 является заведующей КДЛ. Морозова И.И. за период работы в КДЛ, независимо от наименования ее должности выполняет одни и те же функции, и в своей работе руководствуется должностной инструкцией лаборанта. Должностной инструкции клинического лаборанта и лаборанта КЛД не было.
Также суд учитывает, что в должности клинического лаборанта Морозова И.И. работала с ДД.ММ.ГГГГ и работа в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении тех же функциональных обязанностей, включена Управлением пенсионного фонда в специальный стаж.
Кроме того, суд принимает во внимание, что Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 года №37 предусмотрена только должность лаборант. Должность клинического лаборанта и лаборанта КЛД не предусмотрена.
Таким образом, проанализировав функциональные обязанности, а также условия работы истца, суд приходит к выводу о тождестве функциональных обязанностей занимаемых Морозовой И.И. должностей клинического лаборанта, лаборанта КЛД и должности лаборанта, предусмотренной вышеуказанными Списками должностей. Следовательно, данные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости.
Согласно справки Иланской ЦРБ Морозова И.И находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы ответчиков об отсутствии правовых оснований включения в специальный стаж, дающий право для начисления пенсии по старости указанных периодов суд находит не состоятельными.
Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 197 ТК РФ работнику гарантируется право на повышение квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодами работы, поскольку за работником сохраняется заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего продолжения работы на занимаемой должности.
Ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации установление таких ограничений предусмотренного ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, не допустимо.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нет прямого указания на запрещение включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
В силу п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Морозовой И.И. сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Данные обстоятельства подтверждаются справкой МБУЗ «Иланская ЦРБ».
В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, в редакции постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года №36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24.10.1996 года, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п.2 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденных приказами Минздравсоцразвития РФ от 12.08.2009 года №581н и от 20.06.2011 года №577н профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании исследовано решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда РФ в Иланском районе Красноярского края, согласно которого рассмотрев заявление Морозовой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ решено отказать в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, не приняты к зачету периоды курсов повышения квалификации и периоды работы в должности клинического лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ и в должности лаборанта КЛД.
Однако, указанное выше решение не соответствует Закону, поскольку на момент рассмотрения заявления Морозова И.И., требуемый законом стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Морозовой Ирины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края удовлетворить.
1. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края об отказе Морозовой Ирине Ивановне в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 летнего специального стажа, признать незаконным.
2. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иланском районе Красноярского края включить в льготный стаж, дающий Морозовой Ирине Ивановне право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды:
- работы в должности лаборанта клинического:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- работы в должности лаборанта клинико-лабораторной диагностики:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
- нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Иланскому району Красноярского
края назначить и выплачивать Морозовой И.И. пенсию со дня возникновения права на
пенсию, то есть со дня обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления полного текста решения- ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Ю.Шепелева
