Дата принятия: 08 мая 2014г.
Дело № 2-234/14
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд ФИО3 Республики
в составе председательствующего судьи Висиханова З.З.,
при секретаре ФИО7,
с участием представителя Министерства имущественных и земельных отношений ФИО3 Республики ФИО8, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей ответчика ФИО4 ФИО9, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО10, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 Республики ФИО6 Х.М., действующего по доверенности № 02/д от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений ФИО3 Республики к ФИО4 о понуждении освободить незаконно занимаемый участок и снести возведенное на нем строение и по встречному иску ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений ФИО3 Республики о понуждении не чинить препятствия в пользовании, распоряжении и владении земельным участком и объектами на нем,
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений ФИО3 Республики (далее – МИЗО ЧР) обратилось в суд с иском к ФИО4 о понуждении освободить незаконно занимаемый земельный участок и снести возведенное на нем строение, мотивируя требования тем, что на основании выводов рабочей группы межведомственной комиссии, сформированной распоряжением руководителя Администрации Главы и ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ра, а также в соответствии с представлением прокурора <адрес> ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 18-46д-2012, распоряжением администрации Грозненского муниципального района ФИО3 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ отменено распоряжение администрации Грозненского муниципального района ФИО3 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду ФИО4 земельного участка площадью 0,2 га, расположенного по адресу: ЧР, Грозненский муниципальный район, <адрес>, с кадастровым № 20:03:5402000:565.
Истцом в порядке выполнения претензионной работы в адрес ФИО4 была направлена претензия о том, чтобы в добровольном порядке: освободить земельный участок; снести возведенное на нем строение; обратиться в соответствующее подразделение Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР с заявлением об аннулировании записи в ЕГРП о государственной регистрации права аренды на земельный участок и права собственности на объект недвижимости (в случае если они производились). При этом ответа на указанную претензию от ответчика истец не получил.
ФИО4, не имея на то законных оснований, владеет и пользуется указанным земельным участком на основании отмененного распоряжения администрации Грозненского муниципального района ФИО3 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка. При этом истцом, в рамках возложенных на него полномочий, ответчику в аренду земельный участок не предоставлял.
Просит обязать ответчика освободить незаконно занимаемый земельный участок и снести возведенное на нем строение.
ФИО4 предъявил в суд встречный иск к МИЗО ЧР о понуждении не чинить препятствий в пользовании, распоряжении и владении земельным участком и объектами на нем, мотивируя свои требования тем, что распоряжением главы администрации <адрес> муниципального района ФИО3 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,2 га с кадастровым № 20:03:5402000:565 сроком на 49 лет под строительство заправочной станции, мойки и кафе, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> заключила с ним договор аренды. Данный земельный участок располагается вдоль автотрассы «Грозный – Аргун». На основании разрешения администрации <адрес> ФИО3 Республики на строительство он построил на земельном участке вышеуказанные объекты. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> ФИО3 Республики данный земельный участок из категории земель населенных пунктов предоставлен ему в собственность. На основании этого распоряжения между администрацией <адрес> ЧР и им заключен договор купли-продажи этого земельного участка. Право собственности на данный участок зарегистрирован в УФРС по ЧР, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Право на построенные на земельном участке объекты также зарегистрировано.
Просит обязать МИЗО ЧР не чинить препятствия в пользовании, распоряжении и владении земельным участком и построенными на нем объектами.
В судебном заседании представитель МИЗО ЧР ФИО8 полностью поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Встречные исковые требования ФИО4 не признала и просила оставить их без удовлетворения.
Ответчик ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования МИЗО ЧР не признал и просил в их удовлетворении отказать, а встречный иск ФИО4 поддержал, который просил удовлетворить.
Представитель ответчика – адвокат ФИО10 в судебном заседании иск МИЗО ЧР к ФИО4 не признал, а встречный иск поддержал, указывая при этом, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом, в силу чего МИЗО ЧР не является собственником данной земли. <адрес> ФИО3 Республики по договору купли-продажи передала данный земельный участок ответчику, чье недвижимое имущество на нем находилось. Объекты недвижимости построены с соответствующего разрешения администрации <адрес> ЧР, а земельный участок выкуплен путем уплаты цены, установленной собственником земли. Права на земельный участок и объекты на нем зарегистрированы. ФИО4 не является индивидуальным предпринимателем, а указанные объекты на земельном участке пока еще не функционируют, так как не окончен ремонт. Рядом с этим земельным участком выделены участки и другим людям, некоторые из которых уже построили дома. Просил удовлетворить встречный иск, а в удовлетворении иска МИЗО ЧР к ФИО4 отказать за пропуском сроков исковой давности.
Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 Х.М. пояснил суду, что государственная собственность на эту землю не разграничена, в связи с чем администрация Грозненского муниципального района ФИО3 Республики, заключившая с ответчиком договор купли-продажи земельного участка, вправе была распоряжаться этим земельным участком. При регистрации права на земельный участок представленные ФИО4 документы проходили экспертизу и если бы земля относилась к категории земель сельскохозяйственного назначения, регистрация не была бы произведена. Кроме того, ответчик получил кредит в ОАО «Россельхозбанк», из-за невыплаты которого на его имущество, расположенное на спорном земельном участке, наложен арест и оно выставлено на реализацию. Просил приостановить производство по настоящему гражданскому делу.
Представители третьих лиц – администрации Грозненского муниципального района ФИО3 Республики, администрации Комсомольского сельского поселения Грозненского муниципального района ФИО3 Республики и ГУП «госхоз «Советская Россия», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
На основании ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГПК РФ и ч.7 ст.5 Федерального Конституционного закона «О судах общей юрисдикции в РФ» рассмотрение дел в судах общей юрисдикции осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Оценивая представленные доказательства, суд руководствуется требованиями ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств и заявление ходатайств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Это важное диспозитивное право истца определить материально-правовое требование, защиты которого он добивается.
В п. 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъясняет, что суд имеет право выйти за пределы заявленных требований. Это отступление от принципа диспозитивности, связанное с принципом законности. Оно может выражаться в разрешении требования, которое не заявлено, либо удовлетворении требования истца в большем размере, чем оно было заявлено, но лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, с указанием этого закона в мотивировочной части решения.
В силу абз.3 п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам ст.ст. 301, 302 ГК РФ
В соответствии со ст.301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Правовым основанием возникновения права собственности публично-правового образования – ФИО3 Республики на оспариваемый земельный участок, по утверждению представителя истца, является распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1010-р, которым ГУП «Госхоз «Грозненский», как имущественный комплекс, передано в собственность ФИО3 Республики.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются ФИО1, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность ФИО5 в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
В соответствии с п.4 ст.2 Закона ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 24-РЗ «О земельных отношениях в ФИО2», регулирование земельных отношений в ФИО2 осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти ФИО3 Республики в сфере регулирования земельных отношений, коим является МИЗО ЧР, образованное указом Президента ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре республиканских органов исполнительной власти ФИО3 Республики». МИЗО ЧР осуществляет полномочия собственника имущества и земли, находящихся в государственной собственности ФИО3 Республики, в том числе приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подал заявку главе ОМС <адрес> о предоставлении в аренду земельного участка площадью 0,2 га вдоль автотрассы Грозный – Аргун, находящийся в пользовании ОМС <адрес> ЧР, расположенный слева, не доезжая до моста <адрес>, для строительства АЗС, СТО и придорожного комплекса (л.д. 73).
В тот же день, распоряжением главы администрации <адрес> ФИО3 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выделен в аренду земельный участок площадью 0,2 га сроком на 49 лет под строительство заправочной станции, мойки и кафе, с возложением на него проведение предварительного согласования с заинтересованными службами <адрес> (л.д. 72).
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка, в котором оговорены предмет договора, размер и условия внесения арендной платы, права и обязанности сторон, их ответственность, порядок изменения, расторжения и прекращения договора, урегулирование споров и особые условия договора (л.д. 74-76).
На основании разрешения главного архитектора <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 начато строительство АЗС, СТО, магазина и кафе, которые введены в эксплуатацию на основании разрешения главного архитектора <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-79). Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в Федеральной регистрационной службе (л.д. 85-88).
Распоряжением заместителя главы Администрации Грозненского муниципального района ФИО3 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность, на котором расположены здания, сооружения» земельный участок из земель категории населенных пунктов общей площадью 0,2 га с кадастровым № 20:03:5402000:565 предоставлен в собственность ФИО4 (л.д. 82).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Грозненского муниципального района ФИО3 Республики и ФИО4 заключен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности.
Право, возникшее у ФИО4 на земельный участок по указанному договору, зарегистрировано в Федеральной регистрационной службе (л.д. 89).
Согласно распоряжения № Администрации Грозненского муниципального района ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность, на котором расположены здания, сооружения» отменено на основании выводов и рекомендаций рабочей группы межведомственной комиссии, образованной распоряжением руководителя администрации Главы и ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ра, а также в соответствии с представлением прокурора <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № 18-46д-2012 (л.д. 10, 12).
Как следует из письма и.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заместителю ФИО3 Республики – Министру имущественных и земельных отношений ФИО3 Республики – земельный участок ФИО4 с кадастровым номером 20:03:5402000:565 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Этим же письмом также сообщается, что администрациями муниципальных районов не представлены документы о переводе земельных участков из одной категории в другую (л.д. 14).
В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 20:03:5402000:565 от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «категория земель» указана его принадлежность землям населенных пунктов.
В силу ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях…
В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Как следует из светокопии карты <адрес> муниципального района ФИО3 Республики, земельный участок ФИО4, расположенный по адресу: ЧР, <адрес>; находится в границах сельского поселения.
Письменных доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представителем истца, а также третьими лицами, не представлено. Более того, как следует из пояснений представителя третьего лица, государственная собственность на эту землю не разграничена.
В соответствии со ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий, которые в силу п.2 настоящей статьи используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Понятия земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов определены ст.77 и ст.83 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и в муниципальной собственности осуществляются соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, органами местного самоуправления (ст.9, 10, 11 ГК РФ).
Пункт 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ устанавливает, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ).
Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.1 ст.15 Земельного кодекса РФ).
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ).
Право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.25 Земельного кодекса РФ).
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
Таким образом, учитывая, что земельный участок, предоставленный ФИО4 администрацией <адрес> ЧР, не относится к категориям земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу, что требования МИЗО ЧР в части истребования земельного участка из чужого незаконного владения не подлежат удовлетворению, так как истец не является его собственником.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу положений ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
Однако в судебном заседании представители ФИО4 не привели суду обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком прав истца в пользовании и владении земельным участком и объектами, расположенными на нем, в связи с чем суд находит встречный иск ФИО4 не подлежащим удовлетворению. Обращение истца в суд с иском об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения не является действием, нарушающим его права или создающим угрозу его нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений ФИО3 Республики к ФИО4 о понуждении освободить незаконно занимаемый земельный участок и снести возведенное на нем строение отказать.
В удовлетворении встречного иска ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений ФИО3 Республики о понуждении не чинить препятствия в пользовании, распоряжении и владении земельным участком и объектами на нем отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ФИО3 Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
(подпись)
З.З. Висиханов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
