Решение от 08 мая 2014 года

    Дело № 2-1494/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года                     город Саратов
 
    Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Долговой С.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Братчиковой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Жаднова С.В., представителя третьего лица по доверенности Яцук Н.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Голомину А.В., третье лицо Государственное учреждение здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
 
установил:
 
    Заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к Голомину А.В., третье лицо Государственное учреждение здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова по заданию прокуратуры Саратовской области проведена проверка лиц, профессия которых связана с управлением транспортными средствами, управлением движением транспортных средств.
 
    В ходе проверки установлено, что Голомин А.В., <дата> года рождения имеет водительское удостоверение серии №, категории «В,С», выданное <дата> года МРЭО г. Саратова.
 
    Вместе с тем, согласно информации, представленной ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» Голомин А.В. с <дата> состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом: синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов.
 
    Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вена 08.11.1968 г. и ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г.) устанавливает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 24 вышеуказанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
 
    Из положений ст.ст. 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что право на управление транспортными средствами может быть предоставлено только тем гражданам, которые, в частности, не имеют ограничений на управление транспортными средствами по медицинским показаниям.
 
    В соответствии со статьей 28 вышеуказанного Федерального закона одним из оснований прекращения действий права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Согласно ст. 296 приложения №1 к Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» заболевание наркоманией является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.
 
    В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 г., лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, и могут быть допущены к управлению лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
 
    Согласно информации, предоставленной главным врачом <данные изъяты>» ФИО1 в состоянии Голомина А.В. стойкая ремиссия отсутствует.
 
    Таким образом, наличие у гражданина диагноза наркомании является противопоказанием для управления транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.
 
    В настоящее время ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В связи с изложенным истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Голомина А.В., <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В,С» серия №, выданное <дата> года МРЭО г. Саратова. Обязать Голомина А.В. сдать данное водительское в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову.
 
    В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Октябрьского района города Саратова Жаднов С.В., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик Голомин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, что подтверждается судебными извещениями о его вызове к участию в судебном заседании. Как следует из материалов дела, суд своевременно и в надлежащей форме, предусмотренной ч.1 ст.113 ГПК РФ, уведомлял ответчика о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству и о судебном заседании, направлял в его адрес исковое заявление с приложенными к нему документами по месту регистрации и жительства ответчика.
 
    Между тем, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, а также с извещением ответчика о поступлении корреспонденции. Повторное направление искового заявления и судебных извещений законом не предусмотрено.
 
    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Уклонение участника процесса от получения судебной корреспонденции, его неявка в суд при извещении в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, а не о ненадлежащем извещении, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу (ч.1 и ч.3 ст. 167 ГПК РФ).
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, я также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
 
    В соответствии со ст.35, 39 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
 
    В силу ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
 
    Как указывалось выше, из материалов дела следует, что о подготовке дела к судебному разбирательству и о назначении судебного заседания ответчик о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 113, 116, 117 ГПК РФ по месту его регистрации и проживания. Направленная корреспонденция по месту регистрации ответчика возвращалась с отметкой «об истечении срока хранения», что свидетельствует об отсутствии у ответчика желания получать корреспонденцию, а потому, суд определил признать надлежащим извещение ответчика о дате слушания дела.
 
    Представитель третьего лица по доверенности Яцук Н.К. в ходе судебного заседания поддержал заявленное исковое заявление и просил его удовлетворить.
 
    Суд, с учётом мнения представителя истца и третьего лица, с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о дне судебного заседания.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
 
    Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст.27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением, На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    В силу ст.28 указанного Закона следует, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством.
 
    Таким образом, Федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение наличия права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Материалами дела установлено, что Голомин А.В., <дата> года рождения, <дата> года получил водительское удостоверение № на право управлять транспортными средствами категории «В,С», действительно до <дата> года.
 
    Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим.
 
    Управление мото и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 года № 486, от 31 июля 1998 года № 866, от 21 июля 2000 года № 546, от 08 мая 2002 года № 302, от 23 сентября 2002 года № 695) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказании осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.
 
    Тем самым, автотранспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицам имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 296 приложения №1 к Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» заболевание наркоманией является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.
 
    В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами, и могут быть допущены к управлению лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
 
    Согласно ответу <данные изъяты>» Голомин А.В. состоит у нарколога на учете с <дата> года с диагнозом Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов.
 
    Согласно ответу <данные изъяты>» от <дата> года №№ Голомин А.В., <дата> года рождения, проживающий по адресу: <дата> по поводу наркомании проходил стационарное лечение в Саратовской областной психиатрической больнице «Святой Софии» в <дата>, ремиссии нет.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года №31 «О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту», лица, привлеченные к административной ответственности за употребление наркотических средств по спискам из правоохранительных органов берутся на диспансерный или профилактический учет.
 
    Па диспансерный учет берутся лица с хроническими наркологическими заболеваниями, которым необходимо лечение и динамическое наблюдение врача- психиатра-нарколога.
 
    Профилактический учет включает лиц без установленного наркологического диагноза, но входящих в группу риска развития заболевания (погубное с вредными последствиями употребление различных психоактивных веществ, т.е. лица эпизодически употребляющие наркотики, алкоголь и др. психоактивные вещества). В связи с этапом развития заболевания такие лица нуждаются в наблюдении врача- психиатра-нарколога несмотря на то, что они не употребляют наркотические вещества постоянно и употребление не приняло характер зависимости.
 
    В силу постановления Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи, и гарантиях прав граждан при ее оказании» диагноз: «Пагубное (с вредными, последствиями употребление) является основанием направления на врачебную комиссию для конкретного решения допуска на приобретение оружия или управления транспортным средством.
 
    Вопрос об отсутствии или наличии ограничений управления транспортными г средствами решается по результатам освидетельствования врачебной комиссией ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер».    
 
    Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что Голомин А.В. состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов) с <дата> года. По поводу данного заболевания проходил стационарное лечение в Саратовской областной психиатрической больнице «Святой Софии» в <дата> года, ремиссии нет.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
 
    Таким образом, наличие у ответчика в настоящее время диагноза Синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов означает, что ухудшение состояния его здоровья и наличие ограничений к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, имеет место в настоящее время.    
 
    С учетом изложенных обстоятельств суд находит иск заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
        В связи с тем, что при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Голомину А.В., третье лицо Государственное учреждение здравоохранения «Саратовский городской психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Голомина А.В., <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение категория «В,С» серия №, выданное 10.04.2008 года МРЭО г. Саратова.
 
    Обязать Голомина А.В. сдать водительское удостоверение серия № в МРЭО ГИБДД УМВД по г.Саратову.
 
    Взыскать с Голомина А.В. в бюджет муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд города Саратова.
 
    Судья: подпись                          С.И.Долгова
 
    Мотивированный текст решения суда составлен 12 мая 2014 года.