Решение от 08 мая 2014 года

Гражданское дело №
 
             полный текст решения изготовлен
 
                 в совещательной комнате
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    08 мая 2014 года Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пановой И.В.,
 
    при участии старшего помощника прокурора города Качканара Кадушкина И.Н.,
 
    при секретаре Левиной С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств» о понуждении к совершению действий по ликвидации отходов потребления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств» (далее- МОУ ДОД «ДШИ») о понуждении к совершению действий по ликвидации отходов потребления с используемого земельного участка по адресу: <адрес>, 4 микрорайон, <адрес>.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой                       <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе надзора, осуществляемого в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», установлено нарушение экологического и санитарного законодательства. Установлено, что около здания № в 4-м микрорайоне <адрес> и на прилегающей к нему территории несанкционированно разрозненно размещены твёрдые бытовые и строительные отходы. Установлено, что здание № в 4-й микрорайоне на основании свидетельства о государственной регистрации права (серия <адрес>) находится в оперативном управлении МОУ ДОД «ДШИ». Также, на основании свидетельства о государственной регистрации права (серия <адрес>) земельный участок по вышеуказанному адресу находится в постоянном (бессрочном) пользовании МОУ ДОД «ДШИ». В соответствии с п. 1 гл. 3 Правил благоустройства территории Качканарского городского округа, утверждённого постановлением администрации Качканарского ГОот ДД.ММ.ГГГГ № юридические лица всех организационно-правовых форм должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории Качканарского городского округа,заключающееся согласно пп.3,5 п.2 Правил № в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе поддержание в чистоте зданий, строений, сооружений и их элементов; уборку, подметание территории. Несанкционированные свалки твёрдых бытовых и строительных отходов оказывают не6лагоприятное воздействие на окружающую среду. Бездействие должностных лиц МОУ ДОД «ДШИ» нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просит признать бездействие должностных лиц МОУ ДОД «ДШИ» в надлежащей организации сбора и вывоза отходов потребления с используемого земельного участка по адресу: <адрес> в 4-й микрорайон, <адрес>, незаконным и обязать МОУ ДОД «ДШИ» в срок не позднее 15 дней с момента вступления решения в законную силу ликвидировать отходы потребления с используемого земельного участка по адресу: Качканар в 4-й микрорайон, <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор Кадушкин И.Н. поддерживает исковые требования частично, просит принять отказ от иска в части требования о признании бездействия должностных лиц МОУ ДОД «ДШИ» в надлежащей организации сбора и вывоза отходов потребления с используемого земельного участка по адресу: <адрес> в 4-й микрорайон, <адрес>, незаконным, в остальной части иск поддерживает.
 
    Представители ответчика МОУ ДОД «ДШИ» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещались по месту нахождения юридического лица, конверт с повесткой вернулся по истечении срока хранения.
 
    Согласно телефонограммы директора МОУ ДОД «ДШИ» Ермаковой С.И. с иском прокурора согласны, но просят учесть, что здание по адресу: <адрес> 4 микрорайон, <адрес> (здание бывшей школы № 2) действительно передано им на праве оперативного управления, также передан и земельный участок под зданием, однако, никакой деятельности они в нем не ведут, до настоящего времени занимаются вопросами лицензирования, также в штате у них отсутствует дворник, мусор обещали убрать руководители бывшей школы, свои обязательства не выполнили, планировали убрать мусор в мае 2014 года путем проведения субботника. Не возражали рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Прокурор Кадушкин И.Н. считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в результате выхода на место перед судебным заседанием, установлено, что ничего не изменилось, мусор не убран, несмотря на проводимые субботники к майским праздникам, предоставил фотографии.
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При этом, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ.
 
    Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
 
    Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет обязанность юридических лиц при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в т.ч. п.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»).
 
    Единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности среды городского округа, порядок уборки и содержания и объектов благоустройства городского округа, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий определены в Правилах благоустройства территории Качканарского городского округа, утвержденных постановлением Администрации Качканарского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 1281 (ред. от 26.04.2013) - п.2 гл.1 Правил.
 
    Определены в Правилах и понятия, такие как мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы (п.13 гл.2), а также, понятие содержание территории как комплекс мероприятий, проводимых на отведенной и прилегающей территориях, связанных с уборкой территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства, в соответствии с действующим законодательством (п.25 гл.2).
 
    Под отведенной территорией, ответственность за уборку которого несет юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, понимается часть территории городского округа, предоставленная в установленном порядке юридическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на праве собственности, аренды, ином праве пользования.
 
    Предметом иска прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, является возложение обязанности ликвидировать мусор, находящийся на земельном участке по адресу: <адрес> 4 микрорайон, <адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования МОУ ДОД «ДШИ» на основании свидетельства о государственной регистрации права, площадью 19182 кв.м., полученным последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), здание по этому же адресу находится у ответчика на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
 
    Данный факт ответчиком не оспаривался, также как и факт наличия мусора на земельном участке, что также подтверждается фотографиями, предоставленными прокурором. За месяц с момента подачи иска и до его рассмотрения на спорном земельном участке мусор остался не убранным.
 
    Доводы ответчика об отсутствии в штате дворника и неиспользование помещения, не могут служить основанием для отказа в иске прокурора, т.к. не имеют правового значения при рассмотрении дела.
 
    Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части обязания ответчика МОУ ДОД «ДШИ» ликвидировать отходы потребления с используемого земельного участка по адресу: Качканар в 4-й микрорайон, <адрес>.
 
    Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Ответчик со сроком, указанным в исковом заявлении прокурора - 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, согласился, поскольку планировали провести субботник в мае 2014 года, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме.
 
    При вынесении решения суд обязан решить вопрос о взыскании госпошлины в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку прокурор в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобожден, то данные расходы в размере 200 руб. возлагаются на ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств» о понуждении к совершению действий по ликвидации отходов потребления, удовлетворить.
 
    1.Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» ликвидировать отходы потребления на земельном участке у здания по адресу: <адрес>, 4 микрорайон, <адрес> срок не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    2. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» государственную пошлину в размере 200 руб. в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского городского суда                                                            И.В.Панова