Решение от 08 мая 2014 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Омского районного суда Омской области Безверхая А.В.,
 
    при секретаре Барчевской М.И.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске (ул.Омская, 194-А, кабинет № 15) 08 мая 2014 года жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2014 года, вынесенное старшим инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майором полиции ФИО3,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении <адрес> от 28.03.2014 года, вынесенным старшим инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майором полиции ФИО3, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об изменении постановления, указав, что 28 марта 2014 года было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении него. Прекращая производство по делу, должностным лицом незаконно указано на нарушение им п.9.10 и 11.1 Правил дорожного движения, что является недопустимым. Также просил восстановить срок для обжалования указанного постановления.
 
    ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
 
    в судебном заседании представитель ФИО4 – ФИО5 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил изменить постановление, исключив указание на нарушение ПДД, поскольку при прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено не разрешается.
 
    Старший инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майор полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Выслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
 
    В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В судебном заседании установлено, что постановление <адрес> от 28.03.2014 года было вынесено в присутствии ФИО1, что подтверждается его подписью в постановлении. Постановление вступило в законную силу 08.04.2014 года.
 
    Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для подачи жалобы на постановление <адрес> от 28.03.2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит восстановлению.
 
    Исходя из положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, устанавливаемых законом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 01 октября 2013 года в 15 часов 35 минут на 64 км. автодороги Омск-Черлак произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 и автомобиля РСМ-101 «Вектор 410», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6
 
    02 октября 2013 года по факту данного дорожно-транспортного происшествия старшим инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майором полиции ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
 
    28 марта 2014 года старшим инспектором ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майором полиции ФИО3 в отношении ФИО1 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании части 6 статьи 24.5 КоАП РФ
 
    Согласно положений части 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Между тем в данном постановлении содержится вывод о том, что ФИО1 допустил нарушение пунктов 9.10 и 11.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, то есть фактически решен вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
 
    В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
 
    1) о назначении административного наказания;
 
    2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майора полиции ФИО3 <адрес> от 28 марта 2014 года подлежат изменению путем исключения из него указания на то, что ФИО1 допустил нарушение пункта 9.10 и 11.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для внесения изменений в постановление старшего инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майора полиции ФИО3
 
    Руководствуясь ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление старшего инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Омскому району майора полиции ФИО3 <адрес> от 28 марта 2014 года о прекращении производства в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении изменить, исключив из мотивировочной части постановления вывод о виновности ФИО1 в нарушении п. 9.10, 11.1 Правил дорожного движения.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подаче жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.
 
    Судья                                А.В. Безверхая
 
    Решение вступило в законную силу 27.05.2014 года
 
    Согласовано А.В.Безверхая