Дата принятия: 08 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кошкинский районный суд в составе:
председательствующего судьи Ельчанинов А.С..,
с участием прокурора Ращупкина С.Е.
при секретаре Айсовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кошкинского района Самарской области в интересах Строкиной В.А. к Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области, Министерству строительства Самарской области о возложении обязанности предоставить Строкиной В.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кошкинского района Самарской области, действуя в интересах Строкиной В.А., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Кошкинский, Министерству строительства Самарской области о возложении обязанности предоставить Строкиной В.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения, указывая, что прокуратурой Кошкинского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального района Кошкинский требований жилищного законодательства в части обеспечения жильем отдельных категорий граждан. В ходе проверки выявлено ненадлежащее исполнение требований вышеуказанного законодательства. Так проверка показала, что Строкина В.А.., 24.06.1929 года рождения, является лицом, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с постановлением главы сельского поселения Нижняя Быковка от 17.10.2013 года №34 Строкина В.А. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. дом, в котором она проживает, признан непригодным для проживания. Согласно Постановлению Главы администрации муниципального района Кошкинский от 25.10.2013 №524 «Об утверждении списков очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях» по состоянию на 01.03.2014 года, за ней закреплено право на улучшение жилищных условий. Согласно списку очередности граждан, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, утвержденному Главой администрации муниципального района Кошкинский, за Строкиной В.А.. закреплено право на улучшение жилищных условий. Администрацией муниципального района Кошкинский с момента возникновения у Строкиной В.А. права на обеспечение жилым помещением, а именно: со времени признания Строки ной В.А.. нуждающейся в улучшении жилищных условий, не было предпринято достаточных мер для реализации права Строкиной В.А. на улучшение жилищных условий путем предоставления социальной выплаты. Строкина В.А. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, социальная выплата ей не предоставлена. Поэтому просит суд обязать администрацию муниципального района Кошкинский предоставить Строкиной В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> социальную выплату на приобретение жилого помещения согласно действующего законодательства за счет средств бюджета Самарской области.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал аналогичными доводами и просил иск удовлетворить.
Строкина В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещёна надлежащим образом.
Ответчик - Администрация муниципального района Кошкинский Самарской области в лице представителя по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что Строкина В.А.. относится к категориям лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев. Строкина В.А. включена в общерайонный список граждан, как лицо проработавшее в тылу, по состоянию на 25.09.2013 года имеет номер очередности – 10. Для указанной категории лиц ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» не предусмотрены меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки для данной категории ветеранов предусмотрены только законодательством Самарской области. В соответствии с законодательством Самарской области предоставление социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления в порядке очередности. Просила в иске прокурору отказать.
Привлеченное по делу в качестве соответчика - Министерство строительства Самарской области в лице представителя по доверенности ФИО7 ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в отзыве указало, что министерство не может являться ответчиком по делу, т.к. обеспечение жилыми помещениями тружеников тыла к которым относится Строкина В.А. осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с актом обследования от 15.04.2013 года №12 и заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения не пригодным для постоянного проживания от 15.04.2013 частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий Строкиной В.А. признан не пригодным для постоянного проживания (л.д. 35-36).
Постановлением главы сельского поселения Нижняя Быковка м.р. Кошкинский № от ДД.ММ.ГГГГ Строкина В.А. включена в общерайонный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как имеющих ветхое и аварийное жилье, Постановлением главы м.р. Кошкинскииий №524 от 25.10.2013 года Строкина В.А. также включена в общерайонный список граждан, как лицо проработавшее в тылу не менее шести месяцев (л.д. 25-28).
Строкина В.А. в соответствии со ст.20.ФЗ «О ветеранах» относится к категории: ветеран Великой Отечественной войны, проработавший в тылу (л.д. 15).
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия названных решений. Такие решения служат основанием заключения договора социального найма.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления:
- субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;
- субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 11.07.2006г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: (пункт 2.2) отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны лица, проработавшие в тылу в период с 22 1юня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно части 4 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 2.2 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.
п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" Правительству Российской Федерации поручено:
а) в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра;
б) предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом;
в) обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (принят Самарской Губернской Думой 24.10.2006) (далее - Закон Самарской области № 115-ГД) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, Проживающих на территории Самарской области", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - граждане, уволенные с военной службы), а также государственными полномочиями Самарской области по постановке на учет и учету граждан, указанных в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно части 2 статьи 1 Закона Самарской области № 115-ГД органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия при наличии на территории городских округов и муниципальных районов Самарской области категорий граждан, указанных в части 1 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 1 Закона Самарской области № 115-ГД органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
В силу части 2 статьи 3 Закона Самарской области № 115-ГД органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны:
1). обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2). предусматривать при формировании областного бюджета на очередной финансовый год субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;
3). осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий и целевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
4). оказывать содействие и давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий.
Согласно части 2 статьи 2 Закона Самарской области № 115-ГД органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:
самостоятельно организовать деятельность по осуществлению переданных полномочий в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Самарской области;
использовать финансовые средства и материальные ресурсы, выделенные для осуществления государственных полномочий, по целевому назначению;
представлять в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
исполнять письменные предписания министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления и их должностными лицами государственных полномочий;
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Самарской области органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Однако, в нарушении вышеуказанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства Самарской области, Строкина В.А. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, социальная выплата не предоставлена.
Исходя из буквального толкования ст.57 ЖК РФ следует, что обеспечение жилым помещением лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточного выделения средств на эти цели из бюджета Самарской области.
Таким образом, имеются все основания для удовлетворения требований прокурора о возложении на администрацию муниципального района Кошкинский обязанности предоставить Строкиной В.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Самарской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кошкинского района Самарской области в интересах Строкиной В.А. к Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области, Министерству строительства Самарской области о возложении обязанности предоставить Строкиной В.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Кошкинский предоставить Строкиной В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Ельчанинов
