Дата принятия: 08 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
п. Юрья 08 мая 2014 года
Судья Юрьянского районного суда Кировской области Черных А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гончаровой М.С. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.20 КоАП РФ, от 16.01.2014 г., вынесенное старшим инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР М.Д.Н. в отношении Гончаровой М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением по делу об административном правонарушении от 16.01.2014 г., вынесенным старшим инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР М.Д.Н.. в отношении Гончаровой М.С. (далее - постановление), последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе, поданной в районный суд, Гончарова М.С. просит признать незаконным вышеуказанное постановление и отменить его в связи с недоказанностью события административного правонарушения. Считает, что Правилами дорожного движения на водителя возложена обязанность включать либо ближний свет фар, либо дневные ходовые огни, а она была привлечена к административной ответственности за то, что управляя транспортным средством, не включила и ближний свет фар, и дневные ходовые огни, при этом утверждает, что двигалась с включенным ближним светом фар. Кроме этого полагает, что при назначении наказания инспектор ГИБДД не учел смягчающие административную ответственность обстоятельства - наличие малолетнего ребенка и состояние беременности, а также не принял во внимание, что она безработная. Факт совершения правонарушения она оспаривала, в постановлении не расписывалась.
В судебное заседание заявитель Гончарова М.С. не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
При указанных обстоятельствах, не усматривая оснований для обязательного участия заявителя Гончаровой М.С. в судебном заседании, считаю возможным рассмотреть данную жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в ее отсутствие.
Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений, содержащихся в ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении необходимо выяснить ряд обстоятельств, в число которых входят иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Полученным по делу доказательствам должна быть дана оценка в соответствии с правилами, установленными ст.26.11 КоАП РФ, а вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно содержать мотивированное решение.
На основании ст.28.6 ч.1 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В силу положения ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Между тем изучение материалов данного дела об административном правонарушении показало, что в данном случае был существенно нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Так из постановления по делу об административном правонарушении <№>, вынесенного в отношении Гончаровой М.С., не вытекает с достоверностью, что она согласилась с наличием события административного правонарушения, предусмотренного ст.12.20 КоАП РФ, либо с назначенным ей административным наказанием. Наличие подписи Гончаровой в бланке постановления напротив соответствующей графы, заполненной типографским шрифтом, не свидетельствует с бесспорностью о ее согласии с наличием события административного правонарушения и (или) с назначенным административным наказанием, поскольку сведений о том, что Гончарова ознакомилась с текстом постановления в полном объеме в материалах дела, в том числе и в вышеуказанном постановлении, не содержится.
Более того, в постановлении имеется собственноручная запись Гончаровой о том, что она беременна и имеет малолетнего ребенка, что косвенно подтверждает содержащиеся в ее жалобе доводы о несогласии с вынесенным постановлением, по крайней мере, в части назначенного наказания.
При указанных обстоятельствах требовалось либо надлежащее составление постановления по делу об административном правонарушения либо составление протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями административного законодательства.
Кроме этого постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гончаровой М.С. было составлено с нарушением требований, указанных в ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в постановлении отсутствует мотивированное решение, а также ненадлежащим образом были установлены сведения о лице, в отношении которого было рассмотрено дело, т.к. не указан точный адрес места жительства Гончаровой.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного воздействия предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, поскольку не позволили принять законное, обоснованное и справедливое решение по делу, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.20 КоАП РФ, от 16.01.2014 г., вынесенное старшим инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР М.Д.Н. в отношении Гончаровой М.С., подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Гончаровой М.С. в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.20 КоАП РФ, от 16.01.2014 г., вынесенное старшим инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР М.Д.Н.. в отношении Гончаровой М.С., отменить; жалобу Гончаровой М.С. - удовлетворить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Данное постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.
Судья: А.В. Черных
