Дата принятия: 08 мая 2014г.
Дело №2-350/2014
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
8 мая 2014г.
Бураевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ситник И.А.,
при секретаре Ахмадиевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бураевского района Республики Башкортостан в интересах Фархетдинова А.М. к Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бураевского района Республики Башкортостан, действуя в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Россиской Федерации в интересах Фархетдинова А.М., обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска истец указал на то, что прокуратурой Бураевского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Установлено, что Фархетдинов А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Фархетдинов А.М. ДД.ММ.ГГГГ окончил муниципальное образовательное бюджетное учреждение «<адрес> № <адрес>» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в опекунской семье. В настоящее время обучается в УГАТУ (<адрес>). Постановлением главы администрации муниципального района Бураевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Фархетдинов А.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в льготный список, своего собственного жилого помещения не имеет.
Однако в нарушение действующего законодательства, Фархетдинову А.М. после окончания образовательного учреждения, по достижении им возраста 18 лет и по настоящее время администрацией муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, тем самым грубо нарушены жилищные права Фархетдинова А.М.
В судебном заседании помощник прокурора Бураевского района Республики Башкортостан – Галиакберов Б.З. просил иск удовлетворить по ранее изложенным основаниям.
Истец Фархетдинов А.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан – Зиннатуллина Э.Р. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебное заседание не явилась, направлен отзыв на исковое заявление, с иском не согласна, считает, что предоставление жилого помещения Фархетдинову А.М. возможно только из специализированного жилищного фонда, просит в иске о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать. О времени и месте судебного заседания извещена, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица - опеки и попечительства Бураевского района Республики Башкортостан, привлеченного к участию в деле по определению суда от ДД.ММ.ГГГГ г., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. – Муслимова А.Р., в судебном заседании иск поддержала в части предоставления Фархетдинову А.М. жилого помещения, в части определения порядка предоставления жилого помещения по договору социального найма или специализированного жилищного фонда решение оставила на усмотрение суда.
Исследовав и оценив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает, что иск прокурора Бураевского района Республики Башкортостан, действующего в интересах Фархетдинова А.М., о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 451-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.
Полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» наделены органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе муниципальный район Бураевский район Республики Башкортостан.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.), действоващих на момент возникновения спорных правоотношений, подлежащих применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой(попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.
В соответствии с ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ ( в данном случае – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.57 названного Кодекса, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательном учреждении и иных учреждениях, а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
По смыслу приведенных выше правовых норм, возникновение права на получение жилья связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении.
Из показаний представителя опеки и попечительства Бураевского района РБ, а также из материалов дела следует, что одинокая мать Фархетдинова А.М. – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ году. В запись акта о рождении Фархетдинова А.М. сведения об отце внесены со слов матери, то есть отец ребенка не установлен.
Постановлением главы администрации Бураевского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № над Фархетдиновым А.М. учреждена опека, опекуном был назначен ФИО2, жилое помещение за подопечным не закреплялось.
Постановлением главы администрации муниципального района Бураевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Фархетдинов А.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в льготный список.
ДД.ММ.ГГГГ он окончил муниципальное образовательное бюджетное учреждение «<адрес> № <адрес>» <адрес>. В настоящее время обучается в ФГБОУ ВПО УГАТУ (<адрес>), поживает в общежитии ФГБОУ ВПО УГАТУ по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Фархетдинов А.М жилого помещения не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №. На государственном обеспечении не находится, после окончания образовательного учреждения - «<адрес> № <адрес>» <адрес> и по настоящее время администрацией муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что Фархетдинов А.М. относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончил пребывание в образовательном учреждении и имеет право на обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма органом местного самоуправления- Администрацией муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан в пределах социальной нормы предоставления жилья, действующей на территории муниципального образования Бураевский район Республики Башкортостан. Доводы представителя администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о предоставлении Фархетдинову А.М жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений суд считает безосновательными.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Бураевского района Республики Башкортостан в интересах Фархетдинова А.М. к Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан предоставить вне очереди Фархетдинову А.М. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах социальной нормы предоставления жилья, действующей на территории муниципального образования Бураевский район Республики Башкортостан.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца.
Судья районного суда: подпись
Копия верна: И.А.Ситник.
