Дата принятия: 08 мая 2014г.
Дело № 2-402
8 мая 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области
в составе судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.
при секретаре ДВИЗОВОЙ С. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 8 мая 2014 года
гражданское дело по иску Иванищевой Е Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ *** о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Иванищева Е. Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ ***, указывая, что <Дата> начала свою трудовую деятельность, а с <Дата> в образовательных учреждениях ***. В <Дата> обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ПФ (протокол № *** от <Дата>) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды курсов повышения квалификации и период отпуска по уходу за ребенком. Решением руководителя территориального органа ПФ № *** от <Дата> Иванищевой Е. Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет), так как на момент подачи заявления имеется только 24 года 0 месяцев 7 дней специального стажа. Истец считает решение ответчика незаконным, противоречащим действующему законодательству. Просит признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ *** № *** от <Дата>, включить в специальный стаж Иванищевой Е. Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы:- в должности воспитателя группы продленного дня *** средней общеобразовательной школы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>-курсы повышения квалификации; в должности учителя географии *** основной общеобразовательной школы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> –курсы повышения квалификации; в должности учителя географии *** основной общеобразовательной школы: с <Дата> по <Дата>-период отпуска по уходу за ребенком; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ *** назначить Иванищевой Е. Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения для назначения пенсии, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.
В судебном заседании истец Иванищева Е. Г. на исковых требованиях настаивает в части включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, пояснила, что курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как в это время она находилась на работе, получала заработную плату, из которой в пенсионный фонд шли отчисления.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ *** в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что курсы повышении квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в этот период истец не занимался деятельностью, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, т.е. он не работал, действующим законодательством не предусмотрено включение периодов обучения в специальный стаж. Что касается отпуска по уходу за ребенком, то данный период включается в специальный стаж, если он имел место до <Дата>, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата> не подлежит включению в специальный стаж.
Представители МКОУ «*** основная общеобразовательная школа» и МКОУ «*** средняя общеобразовательная школа», привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно трудовой книжке Иванищева Е. Г. <Дата> назначена воспитателем группы продленного дня в *** средней школе, <Дата> назначена воспитателем группы продленного дня и библиотекарем, <Дата> переведена учителем начальных классов и библиотекарем, <Дата> переведена учителем начальных классов той же школы, <Дата> назначена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе, <Дата> переведена учителем начальных классов, <Дата> назначена переводом на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики, <Дата> уволена по собственному желанию в связи с переездом в другую местность. <Дата> Иванищева Е. Г. принята учителем географии в МОУ «*** основная общеобразовательная школа», где работает по настоящее время.
Согласно решению ГУ Управление ПФР от <Дата> № ***, протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ *** <Дата> № *** Иванищевой Е. Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности. В педагогический стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавших в спорные периоды, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Письменными материалами дела подтверждается, что в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> Иванищева Е. Г. проходила обучение на курсах повышения квалификации, на которые была направлена работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата. Поэтому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление ПФ РФ в части исключения данных периодов из специального стажа истца является незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
Истец просит включить в специальный стаж педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с <Дата> повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения 6 октября 1992 года изменений в данную норму закона.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до <Дата>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Поскольку отпуск истицы по беременности и родам начался после <Дата> данный период не подлежит включению в специальный стаж работы.
Таким образом, на дату обращения Иванищевой Е. Г. в ГУ-Управление ПФ Р *** на <Дата> ее специальный стаж составил 24 года 0 месяцев 7 дней, общий период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 7 месяцев 22 дня, с учетом включения периода нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж истца составляет 24 года 7 месяцев 29 дней. Поскольку Иванищева Е. Г. в настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность (справка МКОУ «*** основная общеобразовательная школа» от <Дата>), право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у нее возникло <Дата>
На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований: отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж Иванищевой Е. Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности включить данные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме ***.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Иванищевой Е. Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ *** удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда РФ *** № *** от <Дата> в части отказа во включении в специальный стаж Иванищевой Е. Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ *** включить в специальный стаж педагогической деятельности Иванищевой Е. Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>., <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ *** назначить Иванищевой Е. Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права на пенсию, т.е. с <Дата>
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода отпуска по уходу за ребенком и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения для назначения пенсии отказать.
Взыскать с Государственного учреждения–Управление ПФР *** в пользу Иванищевой Е. Г. *** в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.
Судья: О.Л. Михалева
