Дата принятия: 08 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 мая 2014 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,
при секретаре Глазуновой Ю.С.,
с участием: истца Малашенко В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Малашенко ВП к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО и Ноябрьской городскому департаменту по имуществу Администрации МО г. Ноябрьск о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество»,
установил:
Малашенко В.П. обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО и НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ был включен в список участников программы «Сотрудничество» для получения жилья в городе Тюмени и населенных пунктах юга Тюменской области, составом семьи ... Письмом НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка в связи с тем, что не предоставил заявление в период заявочной кампании ДД.ММ.ГГГГ. Считает, бездействие НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск, выразившееся в неисполнении своей обязанности по уведомлению его о необходимости предоставления заявления, незаконным, просит восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по дате подачи первоначального заявления.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, приводил доводы, изложенные в иске. Указал, что иного жилья не имеет, участием в программе для последняя возможность выехать за пределы Крайнего Севера.
Представитель ответчика НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлены возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. Программой «Сотрудничество» не установлена обязанность органов местного самоуправления и Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО уведомлять лично каждого гражданина о начале проведения заявочной компании. НГДИ Администрации г. Ноябрьска до начала заявочной компании были осуществлены меры по информированию граждан о начале ее проведения путем опубликования соответствующей информации в СМИ - газета «Северная вахта» и МУ НТИА «Миг».
Ответчик Правительство ЯНАО в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО представителя в судебное заседание не направил, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском не согласны по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим определенную продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии, что они не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели.
Аналогичные положения содержатся в утвержденном Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П Положении о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение), согласно пункту 1.2 которого право на получение упомянутых социальных выплат имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО и имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
Из материалов дела следует, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более ..., он постоянно проживает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что в полной мере соответствует требованиям данной нормы закона. В ДД.ММ.ГГГГ Малашенко В.П. обратился в Администрации МО г. Ноябрьск с заявлением о включении его в очередь на переселение из районов Крайнего Севера в город Тюмень и населенные пункты Тюменской области.
В силу пункта 2.8 Постановления Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П (в редакции от 10 июля 2013 года) "Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области" (далее Положение) на основании списков граждан по муниципальным образованиям департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.
Окружной список формируется в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения, при этом граждане, подавшие заявление в одно время, включаются в окружной список в зависимости от наибольшего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и утверждается приказом департамента до 15 февраля года, следующего за текущим.
Выписки из окружного списка направляются департаментом в органы местного самоуправления для дальнейшего уведомления граждан не позднее 15 рабочих дней с момента утверждения списка.
Из выписки из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №, Малашенко В.П. составом семьи ..., включен в данный список под №.
В силу пункта 2.12 Положения, граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N6 к настоящему Положению.
Органы местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, утверждают их и направляют в департамент.
Списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, формируются в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения.
При наличии в органах местного самоуправления согласия гражданина на обработку его персональных данных заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено на электронный адрес органов местного самоуправления.
Данный пункт введен в действие Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ, то есть гораздо позже постановки истца на учет. Обязанности ежегодно проходить перерегистрацию до указанного времени и претендентов на получение социальной выплаты ранее, не имелось.
Письмом НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен о том, что на основании приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ истец составом семьи два человека исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», в связи с тем, что им не предоставлено заявление в период заявочной кампании ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением установочного образца о начале проведения заявочной компании истец извещен не был, что ответчиками не оспаривается.
В пункте 2.8 Положения указано, что органы местного самоуправления письменно уведомляют граждан по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению. Таким образом, извещение граждан о начале заявочной кампании посредством СМИ является не соответствующим положениям указанного пункта. НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск не было принято мер к исполнению прямо предусмотренной действующим Положением обязанности по своевременному письменному уведомлению участников программы «Сотрудничество» о заявочной кампании. Довод стороны ФИО2 о том, что орган местного самоуправления не обязан уведомлять каждого участника программы «Сотрудничество» о начале заявочной компании, суд считает необоснованными.
В ходе рассмотрения дела установлено, что заявление о включении в Сводный список в период заявочной компании Малашенко В.П. не было подано из-за бездействия органа местного самоуправления, поэтому он не может быть исключен из окружного списка участников программы «Сотрудничество» в связи с не представлением ими предусмотренного пунктом 2.12 Положения заявления.
Учитывая, что Администрацией МО г. Ноябрьск был нарушен порядок уведомления граждан, предусмотренный пунктом 2.12 Положения, исковые требования Малашенко В.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации муниципального образования города Ноябрьск, выразившееся в не уведомлении участника программы «Сотрудничество» Малашенко ВП о необходимости предоставления в период с 1 января по 1 июля 2013 года предусмотренного пунктом 2.8 утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, заявления о получении социальной выплаты.
Восстановить Малашенко ВП в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Председательствующий: Е.А. Кравцова
