Решение от 08 мая 2014 года

 
    Дело № 2-954/2014 Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «08» мая 2014 года г. Ярославль
 
    Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьиАндриановой И.Л.,
 
    при секретаре Меньшиковой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Лепехину А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
установил:
 
    Прокурор города Костромы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Лепехину А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств, подтвержденной в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой города Костромы проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Лепехин А.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, согласно информации ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» состоял на диспансерном учете с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с диагнозом «Наркомания». Снят с диспансерного учета в связи с выездом (согласно данным адресно-справочной службы УФМС). Управлением ГИБДД УМВД по Костромской области предоставлена информация, согласно которой Лепехину А.С. выдано водительское удостоверение НОМЕР категории «В» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Согласно Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»», наркомания является медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сидения водителя, 8 (категория В), тракторов и других самоходных машин, автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест помимо сидения водителя (категория D). Больные наркоманией допускаются к управлению указанными транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии. Таким образом, с момента получения Лепехиным А.С. права на управление транспортными средствами произошло существенное ухудшение его здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Лепехин А.С., страдающий заболеванием «Наркомания», при отсутствии стойкой ремиссии к приему наркотических средств, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации
 
    Заочным решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исковые требования прокурора города Костромы удовлетворены.
 
    Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заочное решение отменено, рассмотрение дела по существу возобновлено.
 
    В судебном заседании стороны, третьи лица не участвовали, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
 
    Прокурор города Костромы Смирнов В.Л., и.о. прокурора города Костромы Алчинов В.В. просили рассмотреть дело в отсутствие истца, исковые требования поддерживают в полном объеме.
 
    Ответчик Лепехин А.С. в настоящее судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (расписка в деле).
 
    При явке в предыдущее судебное заседание ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Лепехин А.С. исковые требования не признал, пояснив, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он находился в местах лишения свободы, где каждые 2 месяца сдавал анализы на всю группу наркотических веществ и за 4,5 года ни разу не было выявлено употребления их. В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ответчиком было получено новое водительское удостоверение в УГИБДД ЯО взамен прежнего, срок действия которого истек. Перед этим он прошел медицинское освидетельствование, получил мед.справку. После освобождения из мест лишения свободы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он переехал на постоянное место жительства в г. Ярославля. Лепехин работает водителем, право управления ему необходимо.
 
    Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц - УГИБДД УМВД России по Костромской области, УГИБДД УМВД России по Ярославской области, ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер», ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» и ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» представлены отзывы.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, по представленным письменным материалам дела.
 
    Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подразделением ГИБДД УМВД России по Костромской области на имя Лепехина Александра Сергеевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, выдано водительское удостоверение НОМЕР категории «В».
 
    Как видно из дела, согласно данным ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» Лепехин А.С. состоял на диспансерном учете с диагнозом «Наркомания» с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Имеются медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами. Согласно отзыву от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Лепехин А.С. снят с учета ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за выездом. Длительная стойкая ремиссия отсутствует, в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он привлекался к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами у врача нарколога в ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» не проходил.
 
    По сведениям ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» Лепехин А.С. на учете в данном учреждении не состоит. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он проходил медицинское обследование на право управления транспортными средствами, на момент обследования противопоказаний к управлению транспортными средствами выявлено не было.
 
    Исходя из представленной в дело копии постановления начальника УФСКН России по Костромской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА , Лепехин А.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах), за то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА около .... час. по адресу1, на лавке около дома НОМЕР т.е. в общественном месте, Лепехин А.С. употребил путем курения наркотическое средство марихуану (каннабиноиды), которое нашел на автостоянке около дома НОМЕР. Начальником УФСКН России по Костромской области на Лепехина А.С. постановлением наложен штраф в размере .... руб., копию постановления Лепехин А.С. получил лично ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (далее Закон) задачами Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в частности - ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ N 377 от 28 апреля 1993 года, "наркомания" является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто-, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.
 
    Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.
 
    В силу положений Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
 
    Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Материалы дела не содержат доказательств наличия у ответчика стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, такое заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, либо лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при подписании заключения о снятии руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной, не составлялось и в дело не представлено.
 
    Доводы ответчика о том, что в местах лишения свободы, где находился с 2007 года, он не употреблял наркотические средства, и за 4,5 года ни разу не было выявлено их употребление, что в ноябре 2013 года ответчиком было получено новое водительское удостоверение в УГИБДД ЯО, перед чем он прошел медицинское освидетельствование и получил мед.справку, не имеют определяющего правового значения по делу. Как указано выше, к выводу о выздоровлении лица (стойкой ремиссии в течение не менее трех лет) приходит врачебно-консультативная комиссия учреждения, в котором наблюдался больной, о чем составляется заключение, либо это заключение составляется лечащим врачом. Таких документов в дело не представлено. Более того, в 2013 году был установлен факт потребления Лепехиным А.С. наркотических средств.
 
    То обстоятельство, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Лепехин А.С. прошел медицинское обследование и получил допуск к управлению ТС путем получения медицинской справки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданной на основании заключения врачебной комиссии по мед.освидетельствованию водителей ТС (кандидатов в водители) Медицинского центра диагностики и профилактики, с отметкой врача-нарколога ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница», опять же не влечет наличия установления у ответчика стойкой ремиссии к приему наркотических средств, подтвержденной в порядке, установленном действующим законодательством. Из сообщения ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» лишь следует то, что на момент обследования противопоказаний к управлению транспортными средствами у Лепехина А.С. выявлено не было, что свидетельствует о том, что он единожды был освидетельствован, но не о том, что у Лепехина А.С. установлена стойкая ремиссия.
 
    Анализ представленных в дело доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ответчик Лепехин А.С. страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории запрещено, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
 
    На основании изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения иска путем прекращения действия права на управление транспортными средствами Лепехина А.С.
 
    При этом суд считает недопустимым указание в резолютивной части на какое-либо наступление обстоятельств в будущем, в т.ч. на наступление стойкой ремиссии к приему наркотических средств. Как указано прокурором и следует из положений действующего законодательства, допуск больных наркоманией к соответствующим видам работ происходит при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Порядок установлен действующим законодательством и не требует подтверждения его судебным постановлением.
 
    Поскольку прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождается от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, на основании ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в бюджет в размере 200 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Костромы удовлетворить:
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Лепехина А.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.
 
    Взыскать с Лепехина А.С. государственную пошлину в бюджет размере .... руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
 
    Судья И.Л.Андрианова