Решение от 08 мая 2014 года

12-65/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    08 мая 2014 года     г.Вологда
 
    Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тарасюк С.А.,
 
    при секретаре Карачёвой Е.В.,
 
    с участием заявителя Поляковой Л.Г., защитника Поляковой Л.Г. – Полысаева А.Н., начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по Вологодскому району Ягольницкого А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Поляковой Л.Г. на постановление начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по Вологодскому району Ягольницкого А.С. от 21.03.2014, которым Полякова Л.Г. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по Вологодскому району Ягольницкого А.С. от ДД.ММ.ГГГГ Полякова Л.Г. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    В жалобе Полякова Л.Г. указала на незаконность постановления, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Вологодскому району Афоничевой А.В. находятся материалы исполнительного производства <данные изъяты>. Ранее Полякова Л.Г. обращалась письменно к судебному приставу с заявлением дать ей разъяснение, в каком месте необходимо установить забор (по каким границам земельного участка он должен быть установлен), а также его протяженность, характеристики материала, из которого он должен быть изготовлен. В письме от ДД.ММ.ГГГГ пристав-исполнитель отказался дать Поляковой Л.Г. разъяснения по поводу исполнения решения суда. По мнению заявителя, решение суда исполнить невозможно, поскольку не ясно, где необходимо устанавливать забор. Территория пасеки Поляковой Л.Г. ограждена, требования пристава безосновательны, наложение штрафа незаконно. Кроме того, нарушено право Поляковой Л.Г. на защиту и право давать объяснения, поскольку судебный пристав рассмотрел материалы и вынес постановление в отсутствие заявителя и ее защитника. В назначенное время старший судебный пристав материалы не рассмотрел, а впоследствии не уведомил о времени и дате рассмотрения дела. Полякова Л.Г. просит суд восстановить срок на обжалование постановления старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вологодскому району УФССП по Вологодской области Ягольницкого А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку получила постановление на почте лишь ДД.ММ.ГГГГ, а также признать указанное постановление незаконным.
 
    В судебном заседании Полякова Л.Г. поддержала доводы жалобы в полном объеме, дополнив, что судебным приставом-исполнителем Афоничевой А.В. она была вызвана на прием к 10.00 часам ДД.ММ.ГГГГ по поводу исполнительного производства. Поскольку ввиду личных обстоятельств в указанный час Полякова Л.Г. явиться лично не могла, то попросила своего защитника П.А.Г. представлять ее интересы ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава. О том, что в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, Полякова Л.Г. не знала, поскольку копия протокола ей не вручалась и почтовым отправлением не направлялась. О том, что рассмотрение дела отложено на 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, она не была извещена. ДД.ММ.ГГГГ Полякова Л.Г. по почте получила копию постановления о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Считает указанное постановление незаконным, поскольку при рассмотрении дела было нарушено ее право на защиту: она желала принимать личное участие при рассмотрении дела, давать объяснения, пользоваться помощью защитника.
 
    Защитник Поляковой Л.Г. Полысаев А.Н. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему позвонила Полякова Л.Г. и сообщила, что к 10.00 ДД.ММ.ГГГГ ее вызывает к себе судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Вологодскому району Афоничева А.В. по поводу исполнительного производства. Ввиду семейных обстоятельств Полякова Л.Г. не могла прибыть к судебному приставу в указанное время, попросив представлять ее интересы П.А.Г. Прибыв в Отдел судебных приставов по Вологодскому району П.А.Г. сообщили, что судебный пристав Афоничева А.В. в отпуске, старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вологодскому району Ягольницкого А.С. тоже не было. Сотрудником Отдела судебных приставов по Вологодскому району П.А.Г. была вручена копия определения Старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вологодскому району Ягольницкого А.С. от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрения административного дела по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Поляковой Л.Г. на 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. При получении копии определения Полысаев А.Н. заявил письменное ходатайство об отложении дела, ввиду невозможности его участия и уведомления Поляковой Л.Г. к указанному времени. Позже от Поляковой Л.Г. Полысаеву А.Н. стало известно, что дело об административном правонарушении в отношении Поляковой Л.Г. отложено не было, было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Уточнив заявленные требования Полякова Л.Г. и ее защитник, просили отменить постановление начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по Вологодскому району Ягольницкого А.С. от 21.03.2014, которым Полякова Л.Г. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, материалы дела направить на новое рассмотрение.
 
    Начальник отдела судебных приставов – старший судебный пристав по Вологодскому району Ягольницкий А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований жалобы Поляковой Л.Г., указав, что Полякова Л.Г. была уведомлена о рассмотрении в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее дела об административном правонарушении, о чем имеется почтовое уведомление в материалах исполнительного производства. Ввиду служебной необходимости рассмотрение дела было отложено на 15 часов 21.03.2014, о чем было сообщено представителю Поляковой Л.Г. Полысаеву А.Н., который расписался в получении копии определения об отложении дела. Поскольку представитель Поляковой Л.Г. Полысаев А.Н. был уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, в назначенное время ни Полякова Л.Г., ни П.А.Г. не явились, дело было рассмотрено в их отсутствие.
 
    Суд, заслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ Полякова Л.Г. получила ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя обратилась в Вологодский районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, установленный законом десятидневный срок для обжалования постановления Поляковой Л.ГШ. не пропущен.
 
    Решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 07.06.2011 были удовлетворены исковые требования Б.Н.А. к Поляковой Л.Г., на Полякову Л.Г. была возложена обязанность оградить территорию пасеки (ульев с пчелиными семьями), расположенную в <адрес> и области, сплошным ограждением высотой не менее 2 м.
 
    Отделом судебных приставов по Вологодскому району УФССП по Вологодской области в отношении Поляковой Л.Г. возбуждено исполнительное производство №.
 
    В связи с длительным неисполнением Поляковой Л.Г. решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Полякова Л.Г. постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вологодскому району УФССП по Вологодской области Ягольницкого А.С. от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), указанное постановление было получено Поляковой Л.Г. 02.07.2014, о чем имеется соответствующее почтовое уведомление.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Афоничевой А.В. при выезде в <адрес> было установлено, что Поляковой Л.Г. решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 12 от 07.06.2011 не исполнено, приставом составлен соответствующий акт, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении Поляковой Л.Г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа).
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела судебных приставов – старшим судебным приставом по Вологодскому району Ягольницким А.С. вынесено постановление о привлечении Поляковой Л.Г. к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в пределах компетенции.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что при рассмотрении дела старшим судебным приставом Ягольницким А.С. было нарушено право Поляковой Л.Г. на защиту.
 
    В силу ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Из представленных материалов следует, что при получении защитником Поляковой Л.Г. Полысаевым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов определения об отложении рассмотрения административного дела в отношении Поляковой Л.Г. на 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, Полысаевым А.Н. было заявлено письменное ходатайство об отложении дела, ввиду невозможности его личного участия, и невозможности уведомления Поляковой Л.Г. к данному времени.
 
    Начальником отдела судебных приставов – старшим судебным приставом по Вологодскому району Ягольницким А.С. ходатайство Полысаева А.Н. об отложении рассмотрения дела в отношении Поляковой Л.Г. не разрешалось, дело рассмотрено в отсутствие Поляковой Л.Г. и ее защитника, данных о надлежащем уведомлении Поляковой Л.Г. о рассмотрении дела об административном правонарушении в 15.00 часов ДД.ММ.ГГГГ Ягольницким А.С. суду не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах постановление начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава по Вологодскому району Ягольницкого А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Поляковой Л.Г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отсутствие Поляковой Л.Г. и ее защитника, подлежит отмене.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.
 
    Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Поляковой Л.Г. подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7, 24.5, 4.5 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Вологодскому району УФССП по Вологодской области Ягольницкого А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Поляковой Людмилы Геннадьевны - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Поляковой Л.Г. прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
 
    Судья: подпись    
 
    Копия верна    
 
    Судья                                             С.А.Тарасюк