Дата принятия: 08 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Борисовского районного суда <адрес> Герасименко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области на постановление мирового судьи судебного участка №2 Борисовского района от 26 марта 2014 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении КФХ «Вымпел»,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с предписаниемРоссельхознадзора по <адрес> № №от ДД.ММ.ГГГГ, КФХ «Вымпел» предписывалось провести агрохимическое обследование почв сельхозугодий на площади № га; предоставить проект внутрихозяйственного землеустройства и паспорт агрохимического обследования сельхозугодий или проект адаптивно-ландшафтного земледелия и охраны почв. Срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором по <адрес> в отношении КФХ «Вымпел» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ по факту невыполнения предписания № №от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП Р в отношении КФХ «Вымпел» за отсутствием состава административного правонарушения.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> обжаловано данное постановление мирового судьи.
В обоснование жалобы указано, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Проведение крестьянско-фермерскими хозяйствами агрохимического обследования почв, а также наличие в КФХ проекта внутрихозяйственного землеустройства и паспорта агрохимического обследования сельхозугодий или проекта адаптивно-ландшафтного земледелия и охраны почв, предусмотрено ст. 13 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Положением о проекте внутрихозяйственного землеустройства и паспорте агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий на территории Белгородской области, утвержденным постановлением Губернатора Белгородской области, Положением о проекте адаптивно-ландшафтной системе земледелия и охраны почв, также утвержденным постановлением Губернатора Белгородской области.
При проверке надзирающим органом КФХ «Вымпел» было установлено, что агрохимическое обследование почв сельхозугодий на площади № га не проводилось ; проект внутрихозяйственного землеустройства и паспорт агрохимического обследования сельхозугодий или проект адаптивно-ландшафтного земледелия и охраны почв, отсутствовал.
В связи с этим Россельхознадзором по Белгородской области в адрес КФХ «Вымпел» вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства.
В установленный семимесячный срок требования предписания выполнены не были. Глава КФХ «Вымпел» с ходатайством о продлении срока выполнения предписания в надзирающий орган не обращался.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения административного производства в отношении главы КФХ «Вымпел» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Мировым судом сделан необоснованный вывод об отсутствии в действиях главы КФХ «Вымпел» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поскольку им проводилась определенная работа по выполнению предписания. Не дана оценка тому, что такие определенные меры по выполнения предписания были предприняты только в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за два дня до истечения установленного срока выполнения предписания. Кроме того, проведенная КФХ «Вымпел» определенная работа предписанием не предусматривалась и ее выполнение не является обязательным для исполнения земельного законодательства.
По указанным причинам заявитель просит отменить постановление мирового судьи и направить материалы административного дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Белгородской области ФИО4. и ФИО5. доводы жалобы поддержали.
Представитель КФХ «Вымпел» в суд не прибыл.
Жалоба подлежит удовлетворению по следующим основанием.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Вывод мирового суда о том, что в действиях главы КФХ «Вымпел» отсутствует состав указанного выше административного правонарушения не является бесспорным.
ПредписаниемРоссельхознадзора по Белгородской области № №от ДД.ММ.ГГГГ, КФХ «Вымпел» предписывалось провести агрохимическое обследование почв сельхозугодий на площади № га; предоставить проект внутрихозяйственного землеустройства и паспорт агрохимического обследования сельхозугодий или проект адаптивно-ландшафтного земледелия и охраны почв. Срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленных в суд КФХ «Вымпел» договоров № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение почвенно-эрозионного обследования почв земель сельскохозяйственного назначения; № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по проведению агрохимического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения; № на разработку проекта адаптивно-ландшафтной системы земледелия и охраны почв, перечисленные договора были заключены по истечении установленного предписанием срока.
Обоснованными являются и доводы жалобы о том, что предписанием не возлагалась обязанность на КФХ «Вымпел» заключать договор на оказание услуги по построению карты, характеризующей рельеф местности – карты крутизны склонов, договор на почвенно-эрозийное обследование почв, что мировым судом расценено, как определенная работа по выполнения предписания.
Предписанием предусматривалось выполнение конкретных мероприятий, которые не носят двусмысленный характер.
При таких обстоятельствах жалоба старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области, подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Борисовского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении КФХ «Вымпел», отменить.
Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Судья Герасименко И.И.
