Решение от 08 мая 2014 года

    Дело №2 -162/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 мая 2014 года г.Чаплыгин
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Плехова Ю.В.,
 
    с участием истца Тереховой А.Н., представителя истца адвоката Жерноклеевой О.Н.,
 
    представителя ответчика Хальзовой С.А.,
 
    представителя третьего лица МБУ «ИМЦ» Хрущёвой И.В., МОУ «ЦПМСС» по доверенности Душаковой И.В.,
 
    при секретаре Котовой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тереховой А.Н. к Управлению Пенсионного Фонда России в Чаплыгинском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Терехова А.Н. обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что 22.07.2013 года обратилась в УПФ Р в Чаплыгинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    18.10.2013 года решением комиссии №37 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При подсчете специального стажа ответчик не включил в её специальный стаж, дающий право на пенсию, периоды отпусков без сохранения заработной платы c 21.05.1986 г. по 23.05.1986 г, с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., периоды учебных отпусков с 12.01.1987 г. по 25.01.1987 г., с 13.05.1991 г. по 08.06.1991 г.; период работы в Центре психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам (с 18.04.2000 г. МОУ Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес>; переименован с 29.05.2001 г. в МОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения) в должности педагога – психолога с 09.10.1996 г. по 28.05.2001 г.; периоды отсутствия начислений страховых взносов по ИЛС за период работы в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» с 01.01.2012 г. по 04.04.2012 г.; период работы в МБУ «Информационно – методический центр» <адрес> с 05.04.2012 г. по 22.07.2013 г.
 
    Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, c 21.05.1986 г. по 23.05.1986 г, с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 с 1986 г. по 1991 г., периоды учебных отпусков с 12.01.1987 г. по 25.01.1987 г., с 13.05.1991 г. по 08.06.1991 г всего: 02 месяца 14 дней, период работы в Центре психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам (с 18.04.2000 г. МОУ Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес>; переименован с 29.05.2001 г. в МОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения) в должности педагога – психолога с 09.10.1996 г. по 28.05.2001 г., всего 4 года 07 месяцев 29 дней; период отсутствия начислений страховых взносов по ИЛС за период работы в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» с 01.01.2012 г. по 04.04.2012 г., всего 03 месяца 03 дня; период работы в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» с 05.04.2012 г. по 22.07.2013 г., всего 1 год 03 месяца 17 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22.07.2013 года.
 
    В судебном заседании истец Терехова А.Н. и её представитель адвокат Жерноклеева О.Н. исковые требования поддержали в полном объёме, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении, уточнив, что с 01.01.2012 г. по настоящее время Терехова А.Н. работает в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» педагогом – психологом с ней трудовой договор никто не расторгал, информация о реорганизации МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» <адрес> путём присоединения к МБУ «ИМЦ» <адрес> ей неизвестна, денежные средства она получала до февраля 2014 года, согласно корешкам заработной платы, в подразделении ЦПМСС. Её должностные обязанности с 1996 г. до настоящего времени не менялись и других ей не предоставляли. Бухгалтер ей пояснял, что работает она в МОУ «ЦПМСС», заработная плата ей перечисляется через счёт МБУ «ИМЦ», поскольку расчётный счёт МОУ «ЦПМСС» закрыт. Не исполнение работодателем обязанностей перед пенсионным фондом не может ограничивать её пенсионные права.
 
    Просили суд исковые требования удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика Хальзова С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Тереховой А.Н. не признала, объяснила, что 22.07.2013 года в УПФ Р в Чаплыгинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности обратилась Терехова А.Н.
 
    УПФ Р в Чаплыгинском районе была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
 
    Рассмотрев документы Тереховой А.Н., было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 18.10.2013 г. №37, в котором стаж истца был определен равным 19 годами 08 месяцами 08 днями (в соответствии с действующими Списками №781).
 
    ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ.
 
    В соответствии с указанными Правилами периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы c 21.05.1986 г. по 23.05.1986 г, с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., в спорный период заработная плата, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, истцу не начислялась, следовательно, указанные периоды исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Тереховой А.Н. периоды учебных отпусков с 12.01.1987 г. по 25.01.1987 г., с 13.05.1991 г. по 08.06.1991 г., поскольку периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования, не являются ежегодными и в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются.
 
    Исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Тереховой А.Н. период работы в Центре психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам (с 18.04.2000 г. МОУ Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес>; с 29.05.2001 г. переименован в МОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения <адрес>) в должности педагога – психолога с 09.10.1996 г. по 28.05.2001 г., поскольку должность педагога-психолога, в которой работала истец предусмотрена Списком № 1067 от 22.09.1999 г. и Списком №781 от 29.10.2002 г., однако наименование учреждения, как «Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам» и МОУ «Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам» не содержится в вышеуказанных Списках.
 
    Исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Тереховой А.Н. период работы в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» с 01.01.2012 г. по 04.04.2012 г., поскольку в спорный период в УПФ Р в Чаплыгинском районе от работодателя не поступали начисления страховых взносов по ИЛС Тереховой А.Н.
 
    Приказом № 3/1 по МБУ «ИМЦ» от 04.04.2012 г., трудовые отношения с сотрудниками Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» Чаплыгинского муниципального района Липецкой области продолжены с 05.04.2012 года в данном бюджетном учреждении. В тарификационном списке на 05.04.2012 г., по организации МБУ «ИМЦ» Терехова А.Н. значится педагогом-психологом. МБУ «ИМЦ» не предусмотрен Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со списком № 781, следовательно, период работы 05.04.2012 г. по 22.07.2014 г. исключен из стажа Тереховой А.Н., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель МБУ «ИМЦ» по Уставу директор Хрущёва И.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Тереховой А.Н., не возражала. Суду объяснила, что до настоящего времени МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» состоит на учёте в налоговом органе. В Устав МБУ «ИМЦ» изменения, в связи с реорганизацией, не внесены. С приказом № 3/1 по МБУ «ИМЦ» от 04.04.2012 г., о продлении трудовых отношений сотрудники Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ознакомлены в октябре 2013 г. и подпись за ознакомление Тереховой А.Н. отсутствует. Трудовой договор с Тереховой А.Н. не изменялся. В трудовую книжку Тереховой А.Н. изменения не внесены.
 
    Представитель третьего лица МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» по доверенности Душакова И.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Тереховой А.Н., не возражала. Полагает, что при таких обстоятельствах Терехова А.Н. имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
 
    Выслушав доводы истца и его представителя, представителя ответчика, выслушав мнение третьих лиц, показания специалиста, свидетелей, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 вышеназванного закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что 22.07.2013 года Терехова А.Н. обратилась в УПФ Р в Чаплыгинском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (т.1 л.д.197-200). Решением комиссии от 18.10.2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при требуемом стаже работы 25 лет, продолжительность специального стажа составляет 19 лет 08 месяцев 08 дней (т.1 л.д.17-20).
 
    Согласно записям в трудовой книжке истица работала:
 
    С 04.12.1985 г. по 02.01.1995 г. в должности воспитателя ясли – сад <данные изъяты>, который в 2002 г. переименован в АООТ «<данные изъяты>» (л.д.11-13)..
 
    Судом установлено, что с 1986 года по 1996 год истица проходила обучение в Елецком государственном педагогическом институте. При этом до поступления в учебное заведение и после окончания обучения она работала воспитателем и продолжает работать педагогом – психологом.
 
    Согласно архивным копиям приказов по Чаплыгинскому заводу агрегатов:
 
    Приказ №277 от 12 мая 1986 г., Тереховой А.Н. (изменена на Терехову, в связи с заключением брака) А.Н. воспитателю ясли – сада предоставлен отпуск без сохранения зарплаты на три рабочих дня c 21.05.1986 г. по 23.05.1986 г. для поездки в Елецкий пединститут на собеседование (т.2 л.д.27).
 
    Приказ №140 -к от 16 мая 1991 г., Тереховой А.Н. воспитателю детского сада <данные изъяты> предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., для прохождения практики в ЕГПИ (т.2 л.д.6-7).
 
    Ответчик не включил в подсчет специального стажа указанные периоды. Всего 01 месяц 03 дня.
 
    Приказ №18-к от 15 января 1987 г. Тереховой А.Н. воспитателю ясли - сада <данные изъяты> предоставлен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы с 12.01.1987 г. по 25.01.1987 г. для участия в зимней сессии в Елецком государственном педагогическом институте (т.2 л.д.8-9).
 
    Приказ № 154 –к от 23 мая 1991 г., Тереховой А.Н. воспитателю детского сада «<данные изъяты> с 13.05.1991 г. по 08.06.1991 г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, но не свыше 100 рублей для участия в лабораторно – экзаменационной сессии в ЕГПИ (т.1 л.д.192).
 
    Ответчик не включил в подсчет специального стажа указанные периоды. Всего: 01 месяц 11 дней.
 
    Итого: 02 месяца 14 дней.
 
    Суд соглашается с доводами ответчика об исключении из специального стажа Тереховой А.Н. периодов с 21.05.1986 г. по 23.05.1986 г.; с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г.; с 12.01.1987 г. по 25.01.1987 г.; когда истец, работая в должности воспитателя ясли – сад <данные изъяты> находилась в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку в силу ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях, предоставлялись оплачиваемые отпуска в связи с обучением. Вместе с тем, ст. 76 КЗоТ РФ предоставляла право работнику получить по его заявлению отпуск без сохранения заработной платы.
 
    Как видно из материалов дела, истице за период ее учебы в педагогическом институте предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Истица соглашалась с предоставлением таких отпусков, не обжаловала их предоставление.
 
    Доводы ответчика об исключении из специального стажа периода нахождения истца Тереховой А.Н. с 13.05.1991 г. по 08.06.1991 г. в дополнительном оплачиваемом отпуске, в связи с участием в лабораторно – экзаменационной сессии в ЕГПИ на том основании, что такой отпуск не является ежегодным и в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются суд находит несостоятельными, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст.198 КЗоТ РСФСР, действующей в период нахождения истца в учебных отпусках, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. Учитывая, что в указанный период истица работала в должности воспитателя детского сада «Солнышко» ЧЗА и в учреждении, работа в которых подлежала включению в специальный стаж, то периоды нахождения Тереховой А.Н. в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Суд также не может согласиться с доводами ответчика об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Тереховой А.Н. в Центре психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам (с 18.04.2001 г. МОУ Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес>) в должности педагога – психолога с 09.10.1996 г. по 28.05.2001 г., продолжительностью 4 года 07 месяцев 29 дней, так как наименование учреждения, как «Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам» и МОУ «Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам» не содержится в Списке. №1067 от 22.09.1999 г. и в Списке №781 от 29.10.2002 г.
 
    Согласно записи за №17 в трудовой книжке, Терехова А.Н., 09.10.1996 г. принята на должность педагога – психолога центра психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам (т.1 л.д.16). Данный центр создан на основании Постановления Главы администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № « О неотложных мерах по обеспечению психолого – педагогической и социальной помощи детям и молодёжи» (т.1 л.д.187-191). В пункте 2 данного постановления главам администраций, в том числе Чаплыгинского района предписано открыть территориальные службы психолого - педагогической и социальной помощи детям и подросткам. В пункте 3 данного постановления утверждены положения и штатные нормативы областной и районных служб психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам, согласно приложений №1,2,3,4. Согласно раздела I п.3 постановления Центр создаётся базовым учреждением районного управления, п.10 указанного раздела штаты центра устанавливаются в соответствии с примерным штатным расписанием (приложение №4).
 
    В постановлении имеется приложения за №3 «Положение о районном центре социальной, психологической и педагогической помощи детям и подросткам, проживающим на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС».
 
    В материалах дела имеется приказ по отделу народного образования администрации Чаплыгинского района Липецкой области №122 от 01.10.96 г. (т.2 л.д.3) из которого следует, что на основании постановления главы администрации №233 от 18.04.1996 года с 01 октября 1996 года создаётся районный центр психолого – педагогической и социальной помощи (т.2 л.д.12-18). Как следует из должностных обязанностей Тереховой А.Н. утверждённых директором центра ФИО1 (т.2 л.д.1-2) её обязанности заключались в проведении психологических консультаций, оказании психолого-педагогической помощи и поддержки детям и подросткам, обратившимся в центр.
 
    Постановлением правительства Российской Федерации №867 от 31.07.1998 г. утверждено «Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого – педагогической и медико – социальной помощи» (т.2 л.д.19-26).
 
    На основании постановления Главы администрации Чаплыгинского района №257 от 18.04.2000 г.(т.2 л.д.10) осуществлена регистрация центра психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам.
 
    Согласно выписки из приказа №14 от 18.04.2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав «Центр психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам» (т.2 л.д.30) переименован в муниципальное образовательное учреждение Центр психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес>. Основание постановление Главы администрации Чаплыгинского района №257 от 18.04.2000 г. (т.1 л.д.194).
 
    Согласно выписки из приказа №20 от 29.05.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Устав» (т.2 л.д.31) центр психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам переименован в муниципальное образовательное учреждение Центр психолого – медико – социального сопровождения г.Чаплыгина Липецкой области. Основание постановление Главы администрации Чаплыгинского района №292 от 29.05.2001 г.(т.1 л.д.195).
 
    В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Муниципальное образовательное учреждение Центр психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес> и в дальнейшем переименован в Центр психолого – медико – социального сопровождения <адрес> создано на базе Психолого-педагогического центра Управления образования без изменения штатного расписания и материально-технического оснащения Переименование учреждения было необходимо в связи с приведением нормативно-правовой базы юридического лица в соответствие с требованиями действующего законодательства и Типовым положением об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Изначально Психологический центр был создан на основании постановления главы администрации Чаплыгинского района №233 от 18.04.1996 года, приказа по отделу народного образования администрации Чаплыгинского района Липецкой области №122 от 01.10.96г. т.е. значительно раньше издания «Типового положения об образовательном учреждении» (31.08.1998 г.). Кроме того, изначально районный Центр психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес> с момента создания выполнял те функции и задачи, которые прописаны в Типовом положении о ППМС-центрах детям и подросткам. Сопоставление Положения о Психологическом центре и Устава МОУ «Центр психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес>» (т.1л.д.210-220, 227-228) подтверждает идентичность содержания деятельности и идентичности должностей, связанных с образовательным (воспитательным) процессом.
 
    Работа истца в период с 09.10.1996 г. по 28.05.2001 г. в должности социального педагога – психолога в районном Центре психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес> и работа в период с 29.05.2001 г. по 22..07.2013 г. в должности педагога - психолога в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» заключалась в проведении психологических консультаций, оказании психолого-педагогической помощи и поддержки детям и подросткам, обратившимся в центр и ее должностные функции не менялись в связи с изменением названия Психолого-педагогического центра.
 
    Суд считает, формальное несоответствие наименования учреждения Центр психолого – педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес> с наименованием, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Тереховой А.Н. права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции РФ.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым включить Тереховой А.Н. в стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Тереховой А.Н. в Центре психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам (с 18.04.2000 г. МОУ Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес>) в должности педагога – психолога с 09.10.1996 г. по 28.05.2001 г., продолжительностью 4 года 07 месяцев 29 дней.
 
    Суд также не может согласиться с доводами ответчика об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Тереховой А.Н. периода работы в МОУ «Центр психолого – медико – социального сопровождения <адрес> с 01.01.2012 г. по 04.04.2012 г. в должности педагога психолога, поскольку в спорный период в УПФ Р в Чаплыгинском районе от работодателя не поступали начисления страховых взносов по ИЛС Тереховой А.Н., а также период работы Тереховой А.Н. с 05.04.2012 г. по 22.07.2013 г. в МБУ «ИМЦ» в должности педагога психолога, поскольку МБУ «ИМЦ» не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со списком № 781.
 
    На основании Постановления Главы администрации Чаплыгинского муниципального района №19 от 25.01.2012 г. (т.1 л.д.130-131) создано муниципальное бюджетное учреждение «Информационно – методический центр» Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. Утверждён Устав МБУ «ИМЦ». МБУ поставлено на учёт в налоговом органе. В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 07.02.2012 г. (т.1 л.д.115-129).
 
    На основании Постановления Главы администрации Чаплыгинского муниципального района №20 от 25.01.2012 г. (т.1 л.д.112-113) создано муниципальное бюджетное учреждение «Центр бухгалтерского и хозяйственного обслуживания, организация питания обучающихся образовательных учреждений». Утверждён Устав МБУ.
 
    Согласно приказа №10/1 от 25.01.2012 г. (т.1 л.д.114) отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. В связи с тем, что лицевой счёт на финансирование МОУ Центра ПМСС с 01.01.2012 г. закрыт директору МБУ «БХОиОП» ФИО2 осуществлять финансирование работникам Центра ПМСС по МБУ «ИМЦ».
 
    На основании Постановления Главы администрации Чаплыгинского муниципального района №222 от 04.04.2012 г. МОУ «Центр психолого –медико – социального сопровождения» реорганизовано в форме присоединения к МБУ «ИМЦ» (т.1 л.д.162-163)
 
    В материалах дела имеется передаточный акт от 05.04.2012 г. (т.1 л.д.174).
 
    В материалах отказного пенсионного материала имеется докладная ФИО3 от 14.11.2013 г. на имя Начальника УПФ Р в Чаплыгинском районе, в которой указано, что по трудовой книжке, приказу о приёме на работу Терехова А.Н. является работником «Центра ПМСС» по настоящее время. Заработная плата начисляется и выплачивается Тереховой А.Н. в МБУ «ИМЦ». В связи с вышеизложенным принятие корректирующих форм по «Центру ПМСС» на Терехову А.Н. с льготным стажем без начисления страховых взносов, не представляется возможным (т.1 л.д.97).
 
    Согласно акта № документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Терехова А.Н. состоит в штате МОУ «ЦПСС» Согласно Постановления Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № 222 от 04.04.2012 г. «О реорганизации муниципального учреждения» муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» Чаплыгинского муниципального района <адрес> реорганизован в форме присоединения к муниципальному бюджетному учреждению «Информационно-методический центр» Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Муниципальное бюджетное учреждение «Информационно-методический центр» Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации является правопреемником всех имущественных и иных прав и обязанностей присоединяемого к нему муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в соответствии с передаточным актом и с сохранением основных целей деятельности реорганизуемого муниципального образовательного учреждения.
 
    Штатное расписание и тарификационные списки по МОУ «ЦПМСС» на 2012 г. не составлялись. Согласно представленным индивидуальным карточкам учета страховых взносов работников МОУ «ЦПМСС» за 2012 г. начисление заработной платы в них отсутствует. За 2013 г. индивидуальные сведения, а так же Перечни льготных профессий за 2012-2013г.г. по данному Страхователю не представлялись.
 
    Последний Перечень льготных профессий был представлен за 2011 г. Данный перечень содержал поименный список работников, имеющих право на накопление педагогического стажа, среди которых значится Терехова А.Н. - педагог-психолог.
 
    Индивидуальные сведения по Тереховой А.Н. за 2012 г. по страхователю МОУ «ЦПМСС» сданы с 01.01.2012 г. по 04.04.2012 г. с указанием кода педагогической деятельности и с указанием начисленных страховых взносов в сумме <данные изъяты> руб.
 
    МБУ «ИМЦ» был создан на основании Постановления Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № 19 от 25.01.2012 г.
 
    Дата постановки МБУ «ИМЦ» на учет в УПФР в Чаплыгинском районе ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В ходе дальнейшего анализа сведений содержащихся в представленной выписке ИЛС у работников МОУ «ЦПМСС» прослеживаются периоды работы по страхователю МБУ «ИМЦ»», по Тереховой А.Н. стр. номер (№ с 08.02.2012 г. по 31.12.2013 г. без указания кода педагогической деятельности и с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов. МБУ «ИМЦ» был создан на основании Постановления Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области № 19 от 25.01.2012 г.
 
    Дата постановки данной организации на учет в УПФР в Чаплыгинском районе ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Данный центр не предусмотрен Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. т.е. работники данного центра не имеют право на накопление педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет.
 
    Приказом № 3/1 от 04.04.2012 г. о реорганизации МОУ «ЦПМСС» в МБУ «ИМЦ» трудовые отношения продолжены с 05.04.2012 года с сотрудниками Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого -педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения.
 
    В представленном штатном расписании, (на 07.02.2012 г. и на 05.04.2012 г.) в разделе Логопедическое и психолого – социальное сопровождение предусмотрены две штатные единицы педагога – психолога; 2 штатные единицы учителя – логопеда; 1 шт.ед. – социального педагога; 1шт.ед. – заведующего отделом.
 
    В тарификационном списке на 05.04.2012 г., по организации МБУ «ИМЦ» работники состоявшие ранее в МОУ «ЦПМСС» значатся следующим образом: Терехова А.Н. - педагог-психолог; ФИО4- педагог-психолог; ФИО5- учитель-логопед; ФИО6- социальный педагог; ФИО7- заведующая отделом.
 
    Индивидуальные сведения представлены по страхователю МБУ «ИМЦ» за 2012 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2013 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Запись о реорганизации МОУ «ЦПМСС» в трудовые книжки работникам не внесены по настоящее время.
 
    Проанализировав представленные доказательства суд приходит к следующему:
 
    Согласно приказа № по МБУ «ИМЦ» от ДД.ММ.ГГГГ г., трудовые отношения с сотрудниками Муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» <адрес> продолжены с ДД.ММ.ГГГГ в данном бюджетном учреждении. К приказу имеется приложение № об ознакомлении с приказом работников МОУ «Центра ПМСС». Как показали в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО4, ФИО7 с приказом № они были ознакомлены в октябре 2013 года. Подписи Тереховой А.Н. в данном приложении не имеется, поскольку она не знала о данном приказе. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании директор МБУ «ИМЦ». В представленных Тереховой А.Н. и свидетелей корешках заработной платы до февраля 2014 года заработная плата поступала из подразделения Центр ПМСС. (т.1 л.д.154-161).
 
    Согласно ст.52 Гражданского кодекса Российской Федерации Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.
 
    Согласно ст.57 Гражданского кодекса Российской Федерации Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
 
    При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
 
    Согласно ст.58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
 
    Согласно ответа на запрос суда представлена выписка из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что Муниципального образовательное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения» на указанную дату не исключен из ЕГРЮЛ, т.е. отсутствует запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица МОУ «ЦПМСС» (т.1 л.д.151-153).
 
    Согласно объяснениям директора МБУ «ИМЦ» Хрущёвой И.В. изменения, в связи с реорганизацией в форме присоединения МОУ «ЦПМСС» к МБУ «ИМЦ» в Устав МБУ «ИМЦ», не внесены. Данные обстоятельства подтверждаются копией Устава МБУ «ИМЦ» (т.1 л.д.115-131).
 
    Согласно копии справки №1 от 30.07.2013 г. за подписью руководителя Центра ПМСС ФИО7, директора МБУ «Центра БХО и ОП» ФИО8 Терехова А.Н. осуществляет педагогическую деятельность с 09.10.1996 года по настоящее время в МОУ «Центре психолого – медико – социального сопровождения <адрес>» (т.л.д.10).
 
    Согласно Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации, утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1, должности всех работников, которые не отказались от продолжения работы в связи с реорганизацией и которые на момент внесения записи в ЕГРЮЛ состояли в трудовых отношениях с МОУ «Центр ПМСС», после реорганизации МБУ «ИМЦ» обязано включить в свое штатное расписание. Изменения наименования работодателя в связи с реорганизацией необходимо зафиксировать в трудовых договорах и отразить в трудовых книжках работников. После чего следует заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором необходимо указать, что с определенной даты работодателем считается названная организация МБУ «ИМЦ». На основании подписанных соглашений и приказа необходимо внести изменения в трудовые книжки и личные карточки работников.
 
    В трудовой книжке Тереховой А.Н. предоставленной УПФ Р в Чаплыгинском районе 22.07.2013 г. отсутствуют какие – либо записи об изменении наименования работодателя в связи с реорганизацией. Отсутствует дополнительное соглашение к трудовому договору с указанием о том, что с определенной даты работодателем считается названная организация. В представленном приложении № к приказу № по МБУ «ИМЦ» от 04.04.2012 г., о продлении трудовых отношений об ознакомлении с приказом работников МОУ «Центра ПМСС» подпись Тереховой А.Н. отсутствует.
 
    В судебном заседании допрошена в качестве специалиста бухгалтер МБУ «БХОиОП» ФИО9, которая показала, что счёт Центра ПМСС был закрыт 25.01.2012 г. Заработная плата его работникам перечислялась через счёт МБУ «ИМЦ». МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения <адрес>» является действующим юридическим лицом, он состоит на налоговом учёте, следовательно у работодателя имеется обязанность производить оплату обязательных платежей.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что неисполнение работодателем обязанности по внесению соответствующих изменений в учредительные документы юридического лица, а также неисполнение обязанности работодателя по предоставлению необходимых сведений перед УПФ Р в Чаплыгинском районе не является основанием для ограничения пенсионных прав Тереховой А.Н. При этом из представленных в судебное заседание доказательств следует, что Терехова А.Н. на момент обращения для назначения пенсии документально работает в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения г.Чаплыгина Липецкой области» в должности педагога – психолога, для неё изменения учредительных документов не приобрели юридическую силу, поскольку данные изменения не прошли государственной регистрации.
 
    В связи с тем, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 22.07.2013 г., ее стаж, с учетом включенных судом периодов работы, составил свыше 25 лет, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.07.2013 года.
 
    Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Тереховой А.Н. к УПФ Р в Чаплыгинском районе –удовлетворить частично.
 
    Зачесть Тереховой А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период дополнительного оплачиваемого отпуска с 13.05.1991 г. по 08.06.1991 г., период работы в Центре психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам (с 18.04.2000 г. МОУ Центр психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам <адрес>) в должности педагога - психолога с 09.10.1996 г. по 28.05.2001 г.; период работы в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» в должности педагога - психолога с 01.01.2012 г. по 22.07.2013 г.
 
    Обязать УПФ Р в Чаплыгинском районе назначить Тереховой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом подлежащих включению в специальный трудовой стаж периодов работы, с момента обращения в УПФ Р в Чаплыгинском районе, то есть с 22 июля 2013 г.
 
    В удовлетворении исковых требований Тереховой А.Н. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов отпусков без сохранения заработной платы c 21.05.1986 г. по 23.05.1986 г, с 01.04.1991 г. по 30.04.1991 г., периодов учебных отпусков без сохранения заработной платы с 12.01.1987 г. по 25.01.1987 г. – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ю.В.Плехов
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено: 13 мая 2014 года.
 
    Судья Ю.В.Плехов