Решение от 08 мая 2014 года

Дело № 2–384/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года
 
    город Славгород
 
    Славгородский городской суд Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи         И.Н. Шполтаковой,
 
    при секретаре             К.А. Литвин,
 
    с участием:
 
    истца                     А.Г. Чуприна,
 
    представителя истца            З.И. Братусь,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуприна ФИО11 к администрации города Славгорода Алтайского края о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чуприн А.Г. обратился в суд с иском к Администрации города Славгорода о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, в обоснование заявленных требований указывая, что приобрёл в собственность ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 686 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли -продажи и свидетельствами о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. При покупке земельного участка ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование земельного участка и на месте установлено, что строений и сооружений на земельном участке нет, что подтверждается актом установления факта сноса строений, выданным Славгородским филиалом АКГУП «АЦЗКН», в связи с чем, истец без соответствующего разрешения в 2011 году построил новый дом из деревянного бруса с общей площадью 42,5 кв. м с встроенным гаражом (надворной постройкой), заказал технический паспорт на домовладение, на котором имеется отметка: «На возведение строений литера А документов не предъявлено». В отделе по строительству и архитектуре администрации города Славгорода истцу объяснили, что не могут составить акт о вводе в эксплуатацию жилого дома, так как отсутствует разрешение на строительство и в связи с самовольным строительством жилого дома необходимо обратиться в суд после проведения технического заключения по самовольной постройке дома. В Управлении по строительству и архитектуре администрации города Славгорода истцу выписали предписание и обязали привести в порядок правоустанавливающие документы на дом. Истец указывает, что является собственником земельного участка, о том, что необходимо брать разрешение для строительства, не знал, для оформления документов, обратился в МУП «Градостроительство и землеустройство г. Славгорода», которое сделало техническое заключение от декабря 2013 года о том, что самовольно построенный жилой дом с встроенным гаражом расположен по адресу: <адрес> жилая часть здания одноэтажная, без подвала, прямоугольной конфигурации. В плане имеется одно жилое помещение без перегородок площадью 42, 5 кв. м. справа у входа в помещение заведены сети водопровода и канализации. Нежилая часть дома Лит. Г прямоугольной конфигурации, с подвалом, с наружными габаритными размерами 10,05x9,25 метров, помещение имеет два оконных проёма с пластиковыми блоками. Подвал выполнен в юго-западной части здания. Для спуска в подвал выполнена лестница из железобетонного марша. Помещение подвала используется как топочная с отопительной печью для отопления всего жилого дома, имеется помещение для угля. Здание имеет общую двухскатную кровлю их металлочерепицы. Согласно генеральному плану застройки города Славгорода жилой дом находится в зоне малоэтажной жилой застройки. Здание имеет достаточную прочность и устойчивость конструкций, достаточные теплоизоляционные характеристики. В заключении (отчёте) сделан вывод: на основании визуального обследования существующего жилого дома с встроенным гаражом и его строительных конструкций, в связи с тем, что здание имеет заглубленный фундамент из бетонных блоков, несущие элементы из деревянных брусьев, перекрытие из металлических швеллеров, балок, кровля чердачная, двухскатная, по которым здание может быть IV степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной безопасности С2, жилой дом с встроенным гаражом возможно признать как капитальное строение. Признание существующего жилого дома с встроенным гаражом капитальным строением не влияет на прочность и устойчивость строительных конструкций здания и не ухудшает его эксплуатационных свойств, не угрожает здоровью и жизни людей, не понижает степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной безопасности здания.
 
    Согласно акту № Славгородского городского отделения ВДПО от ДД.ММ.ГГГГ в доме не обнаружено дефектов в дымоходах печного отопления, состояние дымоходов и оголовков труб находится в удовлетворительном состоянии.
 
    Согласно ст. 30 ЖК РФ и ст. ст. 210, 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением и несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, в соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    По общим правилам собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведённое или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Строительство считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признаётся объектом права собственности согласно ст. 219 ГК РФ с момента государственной регистрации. До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за № 122-ФЗ от 21.07-1997 года право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимые объекты и сделок с ним. Согласно п. 1.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого постановлением Госстроя РФ от 23 сентября 2003 года № 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в документацию по планировке помещений, возникающих в результате постройки, ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дом. Фактически был возведён новый объект недвижимости без соответствующего разрешения, который приравнивается к самовольной постройке.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если земельный участок находится в пожизненно наследуемом владении или собственности, либо на праве бессрочного пользования. Постройка жилого дома была возведена на месте снесённого по ветхости дома на земельном участке площадью 686 кв. м, который находится на праве собственности.
 
    Истец не имеет возможности распорядиться своим жилым домом в связи с выполненной самовольной постройкой жилого дома, не может зарегистрировать свои права собственника в Славгородском отделе РОСРЕЕСТРА по Алтайскому краю, в связи с чем обратился в суд.
 
    На основании изложенного истец просит суд признать право собственности Чуприна ФИО12 на жилой дом общей площадью - 42, 5 кв.м (по техпаспорту на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ) с встроенным гаражом по адресу:<адрес>
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, суду пояснил, что на земельном участке принадлежащем ему на праве собственности построил жилой дом без соответствующего согласования с органом местного самоуправления, в связи с чем ему было выдано предписание о приостановлении стройки и обязании оформить документы на самовольно построенный жилой дом.
 
    Представитель истца З.И. Братусь исковые требования истца просила удовлетворить, доводы изложенные в иске поддержала в полном объеме, суду пояснила, что действительно истцом не было согласовано строительство дома с органом местного самоуправления, однако дом построен на земельном участке принадлежащем истцу, нормы действующего законодательства при строительстве дома нарушены не было.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Славгорода не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в адрес суда направлен отзыв, согласно которого ответчик указывает, что согласно Генерального плана МО г. Славгород участок по <адрес> находится в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Строительство жилого дома (литер А) производилось без согласования и выдачи разрешительных документов администрацией <адрес>. При строительстве жилого дома (литер А) нарушены градостроительные нормы. В соответствии с п. 2 ст. 19 Правил землепользования и застройки МО г. Славгород, утвержденное Решением Славгородского городского Собрания депутатов № от 20.03.2012, минимальное расстояние от жилого дома до красных линий улиц <адрес> должно быть 5 м. размещение гаража (литер Г) произведено также с нарушениями. В соответствии с п. 5 и п. 18 ст. 19 указанных Правил минимальное расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц - 5 м., максимально допустимые габариты гаражей для индивидуальных легковых автомобилей - 5,2x7,3 м. Чуприн А.Г. в Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращался. Вынесение решения по указанному делу оставляет на усмотрение суда. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судом установлено.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, Чуприн ФИО11 купил по договору купли-продажи от 04.07.2011г. у ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу:<адрес> (л.д. 9-10), указанный договор купли-продажи зарегистрирован в БТИ г. Славгорода Алтайского края 07.07.2011г.
 
    Как следует из акта установления факта сноса от 04.07.2011г., директором Славгородского филиала АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» ФИО8 на основании заявления ФИО2 проведено обследование объекта недвижимости, расположенного по адресу:<адрес>, при обследовании которого установлено, что на земельном участке строений и сооружений не имеется, объект (жилой дом) снят с учета (л.д. 11).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, земельный участок, площадью 686, 00 кв.м. по <адрес> в <адрес> края, кадастровый номер №, принадлежит на праве собственности Чуприну ФИО11, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.07.2011г. сделана запись регистрации № (л.д. 12), аналогичная информация содержится в кадастровой выписке о земельном участке от 26.07.2011г. (л.д. 13-17), аналогичная информация следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.04.2014г. (л.д. 50).
 
    Согласно Выписке из технического паспорта на жилой дом, расположенный в г. Славгороде Алтайского края по <адрес> от 23.09.2013г., общая площадь жилого дома составляет 42, 5 (л.д. 36-40).
 
    В соответствии со справкой № 8835, выданной 05.12.2013г. Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по<адрес> Славгородского отделения, истец имеет во владении дом на земле, расположенный по адресу: <адрес> края (л.д. 24).
 
    Согласно предписанию администрации г. Славгорода от 13.09.2013г., Чуприну А.Г. предложено прекратить строительные работы и предъявить разрешительные документы, а также привести их в соответствие с требованиями градостроительного законодательства (л.д. 18).
 
    Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.04.2014г. сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества (здания сооружения) по <адрес> в <адрес>, данные отсутствуют (л.д. 51).
 
    В соответствии с отчетом МУП «Градостроительство и землеустройство г. Славгорода» по обследованию жилого дома с встроенным гаражом по адресу: <адрес>, здание имеет заглубленный фундамент из бетонных блоков, несущие элементы из деревянных брусьев, перекрытие металлических швеллеров, балок, кровля чердачная, двускатная, по которым здание может быть IV степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной безопасности С2, жилой дом с встроенным гаражом возможно признать как капитальное строение. Признание существующего жилого дома с встроенным гаражом капитальным строением не влияет на прочность и устойчивость строительных конструкций здания и не ухудшает его эксплуатационных свойств, не угрожает здоровью и жизни людей, не понижает степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной безопасности здания. Для улучшения эксплуатационных характеристик жилого дома необходимо: выполнить отмостку вокруг здания с уклоном от здания, крыльца, пандус; несущие и ограждающие конструкции из древесины подвергнуть огнезащитной обработке (л.д. 25-34).
 
    Согласно акту № периодической проверки и очистки дымовых каналов от отопительных печей от 05.12.2013г., выполненному Алтайским краевым отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», в доме по адресу: <адрес>, проведена периодическая проверка дымовых каналов на наличие нормальной тяги и отсутствие засорений, установили исправность оголовков и правильность расположения их относительно крыш и деревьев, плотность кладки каналов, соответствие устройства и материалов нормативным требованиям (л.д. 41).
 
    Как следует из заявлений нотариально удостоверенных: ФИО3, ФИО4 и ФИО5, являющихся собственниками смежных земельных участков с земельным участком, принадлежащем на праве собственности истцу, претензий относительно построенного истцом жилого дома, у собственников смежных земельных участков, как по вопросам строительства, так и по вводу в эксплуатацию жилого дома истца, претензий не имеют (л.д. 61-62).
 
    Таким образом, судом установлено, что Чуприн А.Г. является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором без согласования с органом местного самоуправления построил жилой дом.
 
    Оценив представленные суду доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
 
    В соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
 
    Пункт 3 ст. 222 ГК допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка без получения на это необходимых разрешений.
 
    Между тем, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только в том случае, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как установлено судом и не опровергалось истцом и его представителем в ходе судебного разбирательства, жилой дом истцом построен без согласования с ответчиком, между тем, судом также установлено, что самовольно построенный жилой дом с встроенным гаражом, как капитальное строение не влияет на прочность и устойчивость строительных конструкций здания и не ухудшает его эксплуатационных свойств, не угрожает здоровью и жизни людей, не понижает степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной безопасности здания.
 
    Обстоятельств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, судом не установлено, истцом представлены в суд заявления нотариально удостоверенные от соседей о том, что у них претензий к построенному им дому, не имеется.
 
    Исследованные судом доказательства указывают на то, что самовольно построенный жилой дом соответствует нормам и правилам, установленным действующим законодательством, не вызывают у суда сомнения, отчет по обследованию жилого дома с встроенным гаражом сделан организацией, имеющей лицензию на проведение такого рода работ.
 
    При производстве гражданином самовольного строительства жилого дома, являющегося новым объектом собственности, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года, данный объект подлежит государственной регистрации, принимая во внимание, что при возведении истцом жилого дома соблюдено целевое назначение земельного участка, соблюдены установленные законом требования, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о признании за ним права собственности на самовольную постройку.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Чуприна ФИО11 к администрации города Славгорода Алтайского края о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, удовлетворить.
 
    Признать право собственности Чуприна ФИО11 на самовольно построенный жилой дом с встроенным гаражом, расположенный по адресу:<адрес>, общей площадью 42, 5 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2014 года.
 
Председательствующий                  И.Н. Шполтакова