Решение от 08 мая 2014 года

    гражданское дело № 2-706/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года г. Оренбург
 
    Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Д.И. Юнусова
 
    при секретаре Н.Ю. Кузнецовой,
 
    с участием представителя истца Л.О. Скачковой,
 
    ответчика Ж.С. Даутова,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрация МО Чебеньковский сельсовет к ДаутовЖ.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    администрация МО Чебеньковский сельсовет (далее по тексту администрация МО Чебеньковский сельсовет) обратились в суд с иском к ДаутовЖ.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> В обоснование иска указали, что согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № наймодатель – администрация МО Чебеньковский сельсовет передает нанимателю ДаутовЖ.С. в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, <данные изъяты> квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В данную квартиру ответчик не вселялся, никогда там не проживал, мебель и другие вещи для проживания в квартире не привозил. Фактически ответчик проживает по адресу своей матери – <адрес>. ДаутовЖ.С. в администрация МО Чебеньковский сельсовет не работает и ранее не работал. В связи с данными обстоятельствами истец вынужден обращаться в суд, так как ответчик добровольно не желает сняться с регистрационного учета.
 
    Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФМС по Оренбургской области в Оренбургском районе.
 
    В дальнейшем представитель истца уточнила исковые требования в части указания полного адреса, по которому зарегистрирован ответчик, а именно – <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца Скачкова Л.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Также пояснила суду, что администрация МО Чебеньковский сельсовет с ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещении ДД.ММ.ГГГГ г., ему для проживания была предоставлена жилая квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Однако ответчик в данной квартире не проживает, данные обстоятельства были установлены работниками администрации о чем свидетельствует акт о непроживании. При осмотре помещения было установлено, что окна в помещении изолированы, электричество и газ в квартире не используется. У ответчика в спорной жилой квартире не имеется вещей, мебели, фактически он проживает у своей матери в <адрес> по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют выписки из похозяйственных книг.
 
    Ответчик ДаутовЖ.С. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, пояснив суду, что он заключил с администрацией договор социального найма в ДД.ММ.ГГГГ фактически вселился в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ так как ранее там был отключен газ, не было электричества. Проживал до ДД.ММ.ГГГГ потом вынужден был выехать из спорной квартиры на проживание к своей матери, так как в квартире имелись протечки, счетчик электрический был замочен протечками с крыши, в помещении отсутствовало централизованное отопление. В настоящее время он после устранения протечек, окончания ремонта кровли жилого помещения, намерен в квартире произвести космический ремонт и въехать на постоянное проживание. В подтверждение того, что он не отказывался от проживания в квартире, может служить тот факт, что в данной квартире у него постоянно зарегистрировано и хранится огнестрельное оружие. Настаивал на том, что выезд из жилого помещения на другое место пребывания носил вынужденный характер. ДаутовЖ.С. неоднократно обращался с жалобами в различные организации по поводу неудовлетворительных и непригодных условий проживания в предоставленной квартире по договору социального найма. По иску прокурора было вынесено решение о возложении и на администрацию обязанности произвести ремонт кровли, однако после выполнения ремонта протечки в квартире продолжались, это подтвердил в судебном заседании специалист жилищной инспекции. Для того, чтобы выполнить ремонт в квартире необходимо произвести просушку стен, после этого выполнять текущий ремонт.
 
    Третье лицо УФМС по Оренбургской области в Оренбургском районе своих представителей в судебное заседание не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Как следует из справки, выданной администрация МО Чебеньковский сельсовет, в спорной жилой квартире зарегистрирован ДаутовЖ.С.
 
    В материалах дела также имеется сообщение администрации МО «Чебеньковский сельсовет» о том, что ответчик ДаутовЖ.С., зарегистрирован в спорном помещении, но фактически не проживает, место жительства его не известно.
 
    Как следует из уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРП, выписки администрация МО Чебеньковский сельсовет спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик был вселен в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ после заключения договора социального найма.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
 
    Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ копия лицевого счета № следует, что на указанной жилой площади значатся зарегистрированными: наниматель ДаутовЖ.С.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес>, за ДаутовЖ.С. не зарегистрированы права собственности на недвижимое имущество. Данных о том, что ответчик обеспечен жильем, суду не представлено, и указанный факт не оспаривается истцом.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ДаутовЖ.С. зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, к6. 6, в качестве нанимателя жилого помещения, однако там не проживает, на территории <адрес> и <адрес> жильем не обеспечен.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть произвольно выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
 
    Из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки или отсутствие таковой, не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище. Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.
 
    Положениями п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ и ст.20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма, либо на иных законных основаниях.
 
    Согласно п.16 названных Правил на граждан возложена обязанность по регистрации по месту своего жительства.
 
    Таким образом, обязанность граждан по регистрации по месту жительства возможна только при наличии права на жилое помещение и предусмотрена законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но и исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц.
 
    Законодательством не предусмотрено такое самостоятельное основание для лишения права пользования жильем, как снятие с регистрационного учета.
 
    Одним из оснований для снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства, согласно ч.1 ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», является принятие судом решения о признании утратившим право пользования жилым помещением.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Действия суда зависят от требований истца и возражений ответчика, и суд разрешает дело в объеме заявленных сторонами требований.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Материалами дела установлено, что с ДаутовЖ.С. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма, на основании представления прокуратуры <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Чебеньковский сельсовет было принято решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Материалами дела подтверждается факт того, что спорное жилое помещение имело протечки кровли, данные обстоятельства подтверждаются справкой Государственной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлениями о привлечении к административной ответственности, решениями судов, многочисленной перепиской ответчика с прокуратурой, иными ведомствами. Также материалами дела установлено, что газоснабжение и электроснабжение в данной квартире приостанавливалось, ввиду наличия для этого оснований, но не по вине ответчика. Из пояснений ответчика, материалов дела, следует, что он самостоятельно произвел возобновление подачи электрической энергии, газа, выполнил замену приборов учета, в настоящий момент намерен выполнять работы по ремонту кровли. Так ДД.ММ.ГГГГ ДаутовЖ.С. заключил с <данные изъяты> договор на установку газового счетчика в спорной квартире, ДД.ММ.ГГГГ года, ДаутовЖ.С. и <данные изъяты> был составлен акт о выполнении работ по платной установке пломб на приборе учета в квартире. ДД.ММ.ГГГГ ДаутовЖ.С. заключил с <данные изъяты> договор на предоставление услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования. ДД.ММ.ГГГГ ДаутовЖ.С. обращался в <данные изъяты> с заявлением о возобновлении поставки газа, после чего поставка газа была возобновлена. Также в судебном заседании, из пояснений представителя <данные изъяты>, других материалов дела установлено, что в спорной квартире, в результате многочисленных протечек, происходит отслаивание штукатурки, протечки продолжают оставаться и после выполнения администрацией работ по ремонту кровли, на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из пояснений ответчика, установлено, что при предоставлении ему спорной квартиры, газоснабжение и отопление в ней отсутствовало, имели место постоянные протечки в помещениях квартиры, в связи с чем, проживание в ней было невозможным, по данной причине он стал проживать у своей матери, однако отказываться от пользования данной квартирой и проживания в ней, у него намерений не имелось. В связи с невозможностью проживания и необходимостью устранения недостатков в квартире, необходимостью выполнения ремонта кровли дома, ответчик неоднократно обращался в различные инстанции, по его заявлениям администрацией выполнялись действия по ремонту дома, виновные лица привлекались к ответственности. Также судом установлено, что в настоящее время ответчик не намерен отказываться от исполнения договора социального найма, приобрел строительные материалы для ремонта кровли здания, балкона, помещений квартиры, после выполнения ремонта планирует вселиться и постоянно проживать в ней.
 
    Таким образом, суд считает, что при изложенных обстоятельствах в рамках настоящего дела ДаутовЖ.С. не может быть признан утратившим право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, в связи, с чем есть все основания для принятия решения об отказе в удовлетворения исковых требований администрация МО Чебеньковский сельсовет и о снятии ДаутовЖ.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Доводы представителя истца о том, что ответчик не проживает в указанной квартире, поэтому подлежит снятию с регистрационного учета, не основаны на требованиях закона, поскольку выезд ответчика из квартиры носит вынужденный характер. Данных о том, что ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора социального найма жилого помещения в части обязательств по оплате жилого помещения и коммунальных услуг суду не представлено. При этом суд исходит из того, что истец не предоставил достаточных доказательств, что ответчик никогда не вселялся в спорную квартиру, добровольно выехал на постоянное место жительства в иное помещение, его выезд не носил вынужденный характер, ответчик приобрел право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, не исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др., тогда как материалами дела установлено иное.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования администрация МО Чебеньковский сельсовет к ДаутовЖ.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2014 года.
 
    Судья: Д.И. Юнусов