Дата принятия: 08 мая 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Хасавюрт «8» мая 2013 года.
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Хамавова Р.Ш.,
с участием представителя ответчика Асакаева Т.Т. по доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Идрисовой Ж.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матаева З.А. Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» об обязании выдать льготные выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Матаев З.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» об обязании выдать льготные выплаты на всех членов его семьи, мотивируя свои требования тем, что он, Матаев З.А., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Дагестанской АССР. 23 февраля 1944 года согласно Указа Президиума Верховного Совета ССР от 08 марта 1944 года он был подвергнут политической репрессии по национальному признаку, как лицо чеченской национальности, и насильственно выслан в Среднюю Азию. ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с ФИО3. В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» он как лицо, подвергшееся репрессиям по национальному признаку был реабилитирован, о чем ему ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка о реабилитации. В настоящее время он проживает в <адрес> РД в своём домовладении совместно со своей супругой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снохой Матаевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга, сын, сноха, и внуки зарегистрированы и постоянно проживают с ним в вышеназванном им домовладении, ведут с ним общее хозяйство, несут совместно с ним расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования. В соответствие со ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991г. №1761-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122- ФЗ) он как реабилитированное лицо имеет право на обеспечение мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Вопросы, связанные с оказанием ему мер социальной поддержки как жертве политических репрессий на территории Республики Дагестан регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. № 57. В соответствие с п.10 ч.1 ст.5 указанного Закона реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50% размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст.5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57). Постановлением Правительства РД от 28 января 2011 года №20 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп.«а» п.9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение № 1 к Порядку) распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 года №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей. В соответствии с вышеизложенным он обратился в Управление социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» с заявлением об оказании мне и всем членам его большой семьи мер социальной поддержки в виде снижения на 50 % размера оплаты коммунальных услуг. Однако, там ему было отказано в признании его снохи и внуков членами его семьи. Отказ был мотивирован тем, что в соответствии ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся только лишь проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также дети и родители данного собственника, но он с этим не согласен, так как сноха и внуки являются членами его семьи и вселены им в принадлежащее ему жилое помещение именно в качестве членом семьи и другого жилого помещения для проживания кроме его домовладения не имеют. Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения суду необходимо выяснить не только юридический факт вселения их собственником в жилое помещение, но и содержания волеизъявления собственника на их вселение. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом. По указанным основаниям он просит обязать УСЗН в МО «Хасавюртовский район» назначить ему установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы в денежном выражении по оплате коммунальных услуг жилого помещения, расположенного в селе <адрес> РД, с учетом всех членов моей семьи, снохи Матаеву А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании истец Матаев З.А. поддержал заявленные требования по обстоятельствам дела, дал аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования по указанным в нём основаниям.
Представитель ответчика УСЗН в МО «Хасавюртовский район» Асакаев Т.Т. иск признал и просил удовлетворить его по указанным в нём основаниям.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Матаева А.А. не возражала против исковых требований Матаева З.А., просила удовлетворить их по основаниям, приведенным истцом, при этом пояснила суду, что она приходится снохой истца и проживает со своим супругом ФИО и сыновьями ФИО2, ФИО1 и ФИО4 в доме истца, расположенном в селе <адрес> РД. Указанное домовладение является собственностью Матаева З.А., однако, не смотря на это, они все проживают совместно и являются одной большой семьёй, каждый из них уважает друг друга, заботиться друг о друге, все они имеют общие интересы.
Суд, выслушав доводы истца, третьего лица и представителя ответчика, а также изучив и исследовав материалы дела, считает требования Матаева З.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
В судебном заседании из пояснений истца и письменных материалов дела установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес>.
Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «сельсовет Османюртовский», следует, что Матаев З.А. имеет следующий состав семьи и они проживают вместе с ним в указанном доме: ФИО2, ФИО1, ФИО, ФИО4, Матаева А.А. и ФИО3.
Судом установлено, что в доме, расположенном по адресу: РД, <адрес> РД, одной семьей проживают собственник жилого помещения Матаев З.А., его супруга ФИО3, сын ФИО, сноха Матаева А.А. и внуки ФИО2, ФИО1 и ФИО4, они ведут общее хозяйство, совместно несут расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования, что подтверждается справкой МО «сельсовет Османюртовский» Хасавюртовского района и другими данными.
Согласно справки о реабилитации, выданной ИЦ МВД РД ДД.ММ.ГГГГ, истец Матаев З.А. репрессирован и в последующем реабилитирован.
Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> РД, усматривается, что Матаев З.А., ФИО2, ФИО1, ФИО, ФИО4, Матаева А.А. и ФИО3 зарегистрированы в одном жилом доме.
Доводы истца подтверждаются также свидетельством о заключении брака между Матаевым З.А. и ФИО3 серии <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении ФИО2, ФИО4, ФИО1, выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом и домовой книгой для прописки граждан.
Из письма УСЗН МО «Хасавюртовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Матаеву З.А. отказано в принятии документов на получение льгот.
В силу ст.16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991г. №1761-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ) Матаев З.А., как реабилитированное лицо, имеет право на обеспечение его мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Вопросы, связанные с оказанием ему мер социальной поддержки как жертве политических репрессий, на территории Республики Дагестан регулируются Законом РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004 г. № 57.
В п.10 ч.1 ст.5 названного Закона указанно, что реабилитированным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде снижения (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) на 50% размера оплаты коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в домах всех форм собственности в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в Республике Дагестан, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст.5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий» от 29.12.2004г. №57). Постановлением Правительства РД от 28 января 2011 года №20 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствие с подп.«а» п.9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение №1 к Порядку) распространяется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 года №57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов их семей.
Исходя из приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств суд считает, что требования истца о назначении всем членам его семьи денежных выплат, положенных репрессированным гражданам и всем членам их семей, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Матаева З.А. к Управлению социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район об обязании выдать льготные выплаты удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения в МО «Хасавюртовский район» назначить Матаеву З.А. установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы в денежном выражении по оплате коммунальных услуг жилого помещения, расположенного в селе <адрес> РД с учетом всех членов семьи, снохи Матаевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внука ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий Р.Ш. Хамавов
