Дата принятия: 08 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
08 мая 2013 года п.Заиграево
Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Нимаева Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Аряшева С.Н. на постановление начальника отделения УФМС России по Республике Бурятия в Заиграевском районе Ф. от 21.03.2013 года о привлечении Аряшева С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника отделения УФМС России по Республике Бурятия в Заиграевском районе Ф. от 21.03.2013 Аряшев С.Н. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Аряшев подал в Заиграевский районный суд РБ жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Жалоба мотивирована следующим: Аряшев прибыл на территорию Республики Бурятия под конвоем сотрудников полиции из города ................, при этом паспорт Аряшева был изъят сотрудниками полиции. 22.02.2013 паспорт Аряшеву был возвращен следователем Т. В этот же день Аряшев обратился в УФМС по Заиграевскому району для регистрации по месту пребывания, однако сотрудник ОУФМС заявила, что Аряшев обязан оплатить штраф в размере 1500 рублей за то, что не вовремя встал на регистрационный учёт. 25.02.2013 Аряшев пришёл в ОУФМС с хозяйкой дома однако ему вновь было отказано в принятии документов на регистрацию по мотиву неуплаты штрафа.
Жалоба Аряшева С.Н. рассматривается с его участием. Аряшеву разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, отводов и ходатайств не заявлено.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Аряшева, заслушав его, специалиста-эксперта ОУФМС России по Республике Бурятия в Заиграевском районе П., не согласившуюся с доводами жалобы, допросив свидетеля Б., суд рассматривающий дело по жалобе, находит постановление начальника отделения УФМС России по Республике Бурятия в Заиграевском районе от 21.03.2013 о привлечении Аряшева к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
На основании ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст.6 вышеназванного Закона РФ гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трёх дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья…устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Аряшева судья исследовал представленные доказательства: протокол об административном правонарушении № от 21.03.2013, постановление по делу об административном правонарушении от 21.03.2013, заявление Аряшева С.Н. о регистрации по месту пребывания датированное 21.03.2013, сведения паспорта Аряшева о снятии его с регистрационного учёта 21.01.2013, объяснения лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Аряшева и другие документы, находящиеся в материалах дела, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришла к выводу о том, что Аряшев С.Н. проживал без регистрации по адресу: <адрес> более семи дней. Поэтому в действиях Аряшева формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Однако при вынесении обжалуемого постановления не учтены положения статьи 2.9 КоАП РФ и ст. 4.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления не выяснено имеются ли смягчающие вину обстоятельства, а именно привлекался ли Аряшев ранее к административной ответственности, его материальное положение.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Аряшевым по своему характеру и степени общественной опасности совершенного им правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Аряшев не нанес значительный вред отдельным гражданам и обществу.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Суд не может согласиться с доводами жалобы Аряшева о том, что постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено незаконно, поскольку данное обстоятельство опровергается материалами дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отделения УФМС России по Республике Бурятия в Заиграевском районе от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Аряшева С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей - отменить.
Производство по делу в отношении Аряшева С.Н. прекратить.
Освободить Аряшева С.Н. от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток.
Судья Нимаева Г.Р.
