Дата принятия: 08 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тольятти 08 мая 2013 года
Судья Автозаводского суда г. Тольятти Самарской области - Матюшенко И.А.
рассмотрев жалобу управляющей ООО УК «<данные изъяты>» - Репченко А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №89 Самарской области по административному делу ст.14.1 ч.2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №89 Самарской области от 03 апреля 2013 года управляющая ООО УК «<данные изъяты>» Репченко А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ и ей назначено наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без конфискации продукции.
Репченко А.В., в частности, признана виновной в том, что являясь управляющей ООО УК «<данные изъяты>», 11 февраля 2013 года в 15.00 часов организовала работу универсального розничного рынка, расположенного в № квартале по адресу: г.Тольятти, <адрес>, без специального разрешения (лицензии).
Заявитель - управляющая ООО УК «<данные изъяты>» Репченко А.В. обжалует постановление мирового судьи судебного участка №89 Самарской области от 03 апреля 2013 года, просит признать его незаконным и необоснованным и отменить по следующим основаниям.
11.12.2012 года администрация ООО «<данные изъяты>» по указанию мэрии г.Тольятти своевременно обратилась с заявлением об изменении типа рынка на сельскохозяйственный и продлением срока действия разрешения. Во исполнение требований ст.24 ФЗ№271 «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ» изменение типа рынка на сельскохозяйственный с 01.01.2013 года также подтверждается приказом №62 от 29.12.2012 года. В противоречие своим указаниям, постановлением мэрии от 28.12.2012 года в изменении типа рынка на сельскохозяйственный и в продлении срока действия разрешения было отказано со ссылкой на отсутствие прав на объект недвижимости и несоответствие плану розничных рынков на территории Самарской области. Указанное постановление от 28.12.2012 года администрация ООО «<данные изъяты>» обжаловала в Арбитражный суд Самарской области. 29.12.2012 года между ООО «<данные изъяты>» и Администрацией Автозаводского района г.Тольятти был заключен договор аренды земельного участка №№, следовательно ООО «<данные изъяты>» обладает правом пользования земельным участком, предоставленным под размещение розничного рынка, которое было продлено на основании ст.621 ГК РФ на неопределенный срок. Данная позиция подтверждена решениями Арбитражного суда по заявлениям тольяттинских рынков ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Кроме того, законность позиции ООО «<данные изъяты>» поддержал губернатор Самарской области, Самарская Губернская Дума, Тольяттинская городская Дума и Торгово-промышленная палата г.Тольятти.
Заявитель считает, что до вынесения решения Арбитражным судом Самарской области о признании законным или незаконным постановления мэрии об отказе в переоформлении о продлении срока действия разрешения на организацию розничного рынка, привлечение к административной ответственности управляющей ООО УК «<данные изъяты>» по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ является незаконным и необоснованным.
В судебном заседании представитель Репченко А.В. - Спиридонова Е.А. доводы жалобы Репченко А.В. поддержала, также просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №89 Самарской области от 03.04.2013 года и освободить Репченко А.В. от административной ответственности.
Заслушав доводы заявителя жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения данной жалобы.
В связи с принятием ФЗ№271 от 30.12.2006 года «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, от мэрии было получено разрешение на организацию данного рынка и рынок был включен в утвержденный план организации розничных рынков на территории Самарской области. Разрешение ООО УК «<данные изъяты>» на организацию универсального розничного рынка по адресу: г.Тольятти <адрес>, со сроком действия с 07.06.2007 года по 31.12.2009 года, продлевалось с 29.07.2008 года по 31.12.2009 года. Постановлением мэра г.Тольятти от 28.12.2012 года ООО УК «<данные изъяты>» было отказано в продлении разрешения на организацию универсального розничного рынка, расположенного по адресу: г.Тольятти, № квартал Автозаводского района, севернее ТЦ по <адрес>, поскольку организация рынка сельскохозяйственного типа по данному адресу не предусмотрена, а также общество не предоставило документы, подтверждающие права на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок. Таким образом, на момент проведения проверки - 11.02.2013 года разрешения (лицензии) на осуществление работы рынка не было.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами - материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оспаривание в Арбитражном суде решения правоустанавливающего органа - Мэрии г. Тольятти, об отказе в продлении договорных отношений с ООО УК «<данные изъяты>», не приостанавливает действия данного решения. При таких обстоятельствах, использование данных территорий указанной организацией без разрешения Мэрии г. Тольятти правильно квалифицировано по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства детально и полно исследованы мировым судьей, что дало законные основания для принятия обоснованного решения по данному административному делу.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №89 Самарской области от 03.04.2013 года оставить без изменения, а жалобу управляющей ООО УК «<данные изъяты>» Репченко А.В. оставить без удовлетворения.
Судья Матюшенко И.А.
