Дата принятия: 08 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Михайловский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Ларина В.Б.,
при секретаре Пеньковой О.В.,
с участием представителей истца администрации муниципального образования - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области - по доверенности - Кройтор А., главы администрации муниципального образования - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области Яшкина Ю.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом («Росимущество»), в лице территориального управления «Росимущество» по Рязанской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли,
у с т а н о в и л :
Администрация МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом («Росимущество»), в лице территориального управления «Росимущество» по Рязанской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли.
В обоснование иска, с учетом последующих уточнений указано, что главой администрации <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования был предоставлен гражданам, работникам <данные изъяты>, на праве общей долевой собственности без выдела в натуре. Земельный участок находится на территории <адрес>. Местоположение земельного участка: <адрес>. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>. На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, были выданы свидетельства о праве собственности на землю. Данные граждане своими земельными паями не распорядились, сведения о регистрации их права собственности участников долевой собственности на земельные доли по выданным им свидетельствам на право собственности на землю в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Указанные граждане, выделение земельных долей в натуре не производили, о чем свидетельствует кадастровая выписка на земельный участок. Вышеуказанный земельный участок не используется по назначению с <данные изъяты>. Администрацией МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области список невостребованных земельных долей опубликован в областной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № № а также размещался на информационных щитах на территории муниципального образования. С момента опубликования списка, участники долевой собственности, включенные в список, до настоящего времени в администрацию не обращались. На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности, информация о котором была опубликована в средствах массовой информации. В назначенный день, на общее собрание явилось <данные изъяты> участников долевой собственности, это составило <данные изъяты> от общего числа участников долевой собственности. В связи с отсутствием кворума на общем собрании оно было признано несостоявшимся. По истечение 5 месяцев с даты опубликования списков невостребованных земельных долей, администрация МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей. На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности за МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 размером <данные изъяты> каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Местоположение земельного участка: <адрес>, <адрес> Прекратить право собственности ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, по свидетельствам на право собственности на землю: №.
В судебном заседании представители истца по доверенности Кройтор А. и глава администрации муниципального образования - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области Яшкин Ю.М. от исковых требований о признании права муниципальной собственности за МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО1 и ФИО2, размером <данные изъяты> каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, местоположение земельного участка: <адрес> и прекращении права собственности ФИО1 и ФИО2 на данные земельные доли отказались. В этой связи определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело в данной части исковых требований было прекращено.
В судебном заседании представители истца по доверенности Кройтор А. и глава администрации муниципального образования - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области Яшкин Ю.М., исковые требования в остальной части поддержали по тем же основаниям и с учетом уточнений просили суд признать право муниципальной собственности за МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО5 размером <данные изъяты> каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Местоположение земельного участка: <адрес>, участок находится <адрес>. Прекратить право собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, по свидетельствам на право собственности на землю: №
Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в без его участия, в связи с чем на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по доказательствам, имеющимся в материалах дела, с чем представитель истца согласился.
В письменных возражениях на иск представитель ответчика иск не признал и указал, что земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № не учтен в территориальной государственной базе федерального имущества по Рязанской области. Данное имущество является выморочным. Оно переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ в силу фактов, указанных в п. ст. 1151 ГК РФ без акта принятии наследства, а так же вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. В этой связи представитель ответчика просил суд в иске отказать.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации <адрес> №, за пайщиками <данные изъяты> закреплены земельные участки в собственность без выдела в натуре площадью <данные изъяты>.
На имя ФИО3, ФИО4, ФИО5 выписано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> сельхозугодий, без выдела в натуре. Данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств на право собственности на землю, книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю <данные изъяты> <адрес>, а также кадастровой выпиской о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> местоположение земельного участка: <адрес>
Согласно данной выписки, на основании свидетельств на право собственности, за ФИО3, ФИО4, ФИО5 на праве общей долевой собственности, значится <данные изъяты> доля в праве на указанный земельный участок за каждым.
Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, права ФИО3, ФИО4, ФИО5 в ЕГРП не зарегистрированы.
На основании постановления главы администрации МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, был опубликован список невостребованных земельных долей. Данное обстоятельство подтверждается публикациями в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как видно из материалов гражданского дела на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности. Публикация о дате собрания подтверждается газетами <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола общего собрания участников долевой собственности следует, что собрание участников долевой собственности, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ считается несостоявшимся.
Согласно постановления главы администрации МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден список невостребованных земельных долей.
Справкой Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации МО Михайловский муниципальный район Рязанской области подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., не используется по своему назначению <данные изъяты>.
Из писем генерального директора <данные изъяты> судом установлено, что указанные в иске лица, в уставной капитал данных предприятий, земельные доли не вносили, в аренду не передавали.
Из постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правопреемником <данные изъяты> является <данные изъяты>
Согласно Определения Арбитражного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией. (л.д. 56)
Справкой администрации МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области подтверждается, что ФИО3 был зарегистрирован на день смерти в <адрес>, ФИО4 была зарегистрирована на день смерти в <адрес>, ФИО5 была зарегистрирована на день смерти в <адрес>.
Записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
ФИО3, ФИО4 и ФИО5 которым согласно свидетельств о праве собственности за землю принадлежит право долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, не распорядилась своими земельными долями в течение трех и более лет подряд.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3, ФИО4 и ФИО5 умерли, наследники принявшие наследство отсутствуют; свои права на земельные доли они не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
С доводами представителя ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, указанными в обоснование возражений на иск суд не может согласиться по следующим основаниям:
Поскольку право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ) предусмотрено ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" то есть специальной нормой права, то при конкуренции норм права с общей нормой права - ГК РФ, к правоотношениям, возникшим между сторонами подлежит применению специальная норма (ФЗ N 101-ФЗ), которая в данном случае имеет приоритет перед общей нормой (ГК РФ).
Кроме того, суд учитывает, что соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Согласно пункту 2 данной статьи выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу положений ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Исходя из изложенного, имущество становится выморочным при наличии указанных в законе условий и со дня открытия наследства оно переходит в порядке наследования по закону в его собственность.
В то же время для оформления своих прав в отношении выморочного имущества ответчику необходимо обратиться в нотариальные органы с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении выморочного имущества, а после его получения - в органы Управления Росреестра по Рязанской области для регистрации права собственности.
Выдача Российской Федерации как наследнику по закону свидетельства о праве наследования выморочного имущества осуществляется в общем порядке, предусмотренном для выдачи свидетельства о праве на наследство любому другому наследнику (абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Форма такого свидетельства (форма N 12) утверждена Приказом Минюста России N 99 от 10.04.2002 г. (в ред. от 16.02.2009 г.) "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах".
Из материалов дела следует, что ни ответчик, ни налоговые органы (Письмо ФНС от 4.12.2008 г. № ШС-6-3/892) для оформления своего права на выморочное имущество в установленном законом порядке к нотариусу не обратились; как не обращались они и в органы Управления Росреестра по Рязанской области для регистрации права собственности Российской Федерации на спорное имущество, возражений на опубликованные в средствах массовой информации списки невостребованных земельных долей не представили в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и не заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности.
При таких обстоятельствах исковые требования администрации МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования администрации МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом («Росимущество»), в лице территориального управления «Росимущество» по Рязанской области о прекращении права собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области на невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО3, ФИО4, ФИО5 размером <данные изъяты>. каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Местоположение земельного участка: <адрес>.
Прекратить право собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, по свидетельствам на право собственности на землю: №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Рязанском областном суде через Михайловский районный суд.
Судья В.Б. Ларин
