Дата принятия: 08 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Земетчино 08 мая 2013 г.
Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Козырькова В.Н.,
с участием прокурора Земетчинского района Пензенской области Аношина А.А.,
при секретаре Сорокиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия данной администрации и понуждении к принятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области», выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, и обязать данную администрацию провести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру с. <адрес>, с. <адрес>, с. <адрес>, и поселка <адрес>, а также удалению сухой растительности и сгораемого мусора в районе улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> в с. <адрес>, улицы <адрес> в с. <адрес>, улиц <адрес> и <адрес> в с. <адрес>, улицы <адрес> п. <адрес>. Свои доводы прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Земетчинского района установлено, что ответчиком не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности. Территория населенных пунктов: с. <адрес> в районе улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, с. <адрес> в районе улицы <адрес>, с. <адрес> в районе улиц <адрес> и <адрес>, п. <адрес> в районе улицы <адрес> не очищена от сгораемого мусора и сухой травы. По периметру указанных населенных пунктов отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие населенные пункты от лесного массива. Указанные нарушения ограничивают права граждан на защиту от пожаров, безопасное проживание граждан на территории данных населенных пунктов.
На основании п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения поселения. Обязанность за исполнение указанных требований ложится на органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплены ст. 19 указанного закона.
Согласно ч.1 ст. 20 Закона нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», в соответствии с п.21 которых территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, травы опавших листьев, сухой травы и т.п.
В силу п. 112 Правил, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, являются обязанностью государства.
В судебном заседании прокурор Земетчинского района Пензенской области Аношин А.А.поддержал свои требования и просит их удовлетворить.
Ответчик в лице главы администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области Лихоманенко И.М. с требованиями прокурора согласен. Просит предоставить время до <Дата> для устранения выявленных нарушений и обязуется устранить нарушения в установленный срок.
Представитель третьего лица - ОНД Земетчинского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Суд считает необходимым применить к администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ (установление срока совершения действия), ч.1 ст. 258 ГПК РФ (возложение обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения прав граждан).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
признать незаконным бездействие администрации Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию Кирилловского сельсовета Земетчинского района Пензенской области в срок до <Дата> произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру с. <адрес>, с. <адрес>, с. <адрес>, и поселка <адрес>, а также удалению сухой растительности и сгораемого мусора в районе улиц <адрес>, <адрес>, <адрес> в с. <адрес>, улицы <адрес> в с. <адрес>, улиц <адрес> и <адрес> в с. <адрес>, улицы <адрес> п. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.
Судья:
