Дата принятия: 08 мая 2013г.
Дело № 12-57
Р Е Ш Е Н И Е
08 мая 2013 года г.Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Сиверина Н.А.,
рассмотрев жалобу должностного лица Цыганковой Татьяны Ивановны на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Локтевского района от 25 марта 2013 г. о назначении наказания Цыганковой Татьяне Ивановне по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении, Цыганковой Т.И., вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП Локтевского района от 25 марта 2013 г. Цыганкова Т.И. признан виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с постановлением о назначении наказания, Цыганкова Т.И. подала в суд жалобу, в которой указала, что не согласна с ним, в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении, в постановлении о наложении административного штрафа отсутствует место совершения административного правонарушения. Кроме того, в резолютивной части постановления не верно указана ее фамилия. В нарушении п.1.1. ст.29.10. КоАП РФ не верно указаны реквизиты, в части наименования платежа. Также не согласна с выводом судебного пристава о том, что алименты должны перечисляться взыскателю два раза в месяц. Согласно ст.109 Семейного кодекса РФ Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 841.
Виды доходов, с которых не удерживаются алименты на несовершеннолетних детей, перечислены в СТ. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
Статьей 138 ТК РФ установлено, что при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей размер удержаний из заработной платы с учетом расходов на их перечисление не может превышать 70%. Об этом же говорится в п. 3 ст. 99 Закона N 229-ФЗ.
Размер удержаний определяется исходя из сумм, оставшихся после удержания НДФЛ (п. 1 СТ. 99 Закона N 229-ФЗ), то есть размер удержания определяется исходя из той суммы, которая причитается к выдаче работнику.
П. 4 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841, прямо установлено, что взыскание алиментов с сумм заработной платы, причитающейся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы налогов в соответствии с налоговым законодательством. В силу п. 1 СТ. 226 НК РФ работодатель, являясь налоговым агентом, обязан исчислить, удержать у работника и уплатить сумму НДФЛ с полученного им дохода. При этом удержать начисленную сумму НДФЛ необходимо непосредственно из доходов сотрудника при их фактической выплате (п. 3, П. 4 СТ. 226 НК РФ). При получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (п. 2 ст. 223 НК РФ). Следовательно, исчисление, удержание и перечисление в бюджет сумм НДФЛ при выплате заработной платы работнику два раза в месяц производятся налоговым агентом один раз в месяц при окончательном расчете дохода сотрудника по итогам каждого месяца, за который ему был начислен доход, в сроки, предусмотренные п. 6 ст. 226 НК РФ. Соответственно, выплачивать алименты авансом нельзя. Расчет и удержание алиментов работодатель должен производить один раз в месяц, исходя из суммы заработной платы работника за отработанный месяц.
В судебном заседании по рассмотрению жалобы Цыганкова Т.И. поддержала доводы жалобы и просил её удовлетворить, отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава и прекратить производство по делу, однако пояснила, что в общем с выявленным нарушением согласна. Жалоба была инициирована ею в связи с отказом судебного пристава- исполнителя предоставить рассрочку уплаты штрафа. Местом её работы является Администрация г.Горняка, находящаяся по адресу: г.Горняк Алтайского края, ул.Пионерская, 8, занимает должность главного бухгалтера
Представитель ОСП Локтевского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил. Причин не явки суду не представил.
Выслушав объяснение Цыганковой Т.И., изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления о назначении наказания не нахожу.
В соответствии с ч.3 ст.17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В вину Цыганковой Т.И., являющейся главным бухгалтером Администрации г.Горняка Локтевского района, вменяется то, что она в нарушение требований закона удержание алиментов производится не в полном объеме: в размере 1/4 доли доходов должника Ревякина Е.А. (работника Администрации г.Горняка) ежемесячно, хотя постановлением судебного пристава – исполнителя о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника 17 октября 2012 г. установлено, что удержание производить в размере 70 % доходов должника ежемесячно; алименты взыскателю перечисляются несвоевременно: в период с 01 октября 2012 г. по 01 марта 2013 заработная плата выплачивается должнику ежемесячно два раза в месяц, а алименты перечислялись взыскателю один раз.
В соответствии с п.3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительно производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
Таким образом, указанное деяние есть ничто иное, как нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предусмотренное ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.
В соответствии с постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП Локтевского района от 17 октября 2012 г. по месту работы в Администрацию г. Горняка, для осуществления взыскания с должника Ревякина Е.А. направлена копия исполнительного документа. Согласно данного постановления главный бухгалтер Администрации г. Горняка по поступлении копии исполнительного документа обязан производить удержание с 01 октября 2012 г. в размере 70 % доходов должника.
Должностному лицу судебным приставом-исполнителем было предписано удерживать алименты и задолженность по алиментам в трехдневный срок с даты получения должником заработной платы и перечислять их на счет взыскателя.
Факт совершения Цыганковой Т.И. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом об обнаружении административного правонарушения, объяснениями Цыганковой Т.И., протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения постановлением о направлении исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, распоряжением о назначении Цыганковой Т.И. на должность бухгалтера и другими материала дела.
Таким образом, установлено, что Цыганкова Т.И., в нарушение ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, не являясь должником, совершила нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Действия Цыганковой Т.И. верно квалифицированы по ст.17.14 КоАП РФ.
Постановление о назначении наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в отношении Цыганковой Т.И. назначено в соответствии с санкцией ст.17.14 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления о назначении наказания от 25 марта 2013 г. не нахожу
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Локтевского района от 25 марта 2013 г. о назначении наказания по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Цыганковой Татьяны Ивановны - оставить без изменения, а жалобу Цыганковой Татьяны Ивановны – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
Судья Н.А. Сиверина
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья Н.А Сиверина
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
