Дата принятия: 08 мая 2013г.
гр.д. № 2(1)-1124/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2013 года г.Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдуллаевой А.Х.,
при секретаре Шаминой А.С.,
c участием представителя заявителя БН, действующей на основании доверенности от ** ** ****,
представителя заинтересованного лица КН
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО о признании представления <данные изъяты> прокурора незаконным и необоснованным,
установил:
ОАО обратилось в суд с заявлением о признании представления <данные изъяты> прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства и защите прав потребителей № ** ** **** незаконным и необоснованным.
Заявленное требование мотивировано тем, что ** ** **** <данные изъяты> прокурор вынес вышеуказанное представление, в котором указал на незаконность действий ОАО <данные изъяты> по выставлению в одном счёте стоимости электроэнергии, потребленной за два расчётных периода, в связи с чем обязал произвести перерасчёт. Однако данное представление не является законным.
ОАО <данные изъяты> осуществляет поставку электроэнергии в многоквартирные дома, производит начисления, выставление счетов бытовым потребителям и осуществляет прием платежей от потребителей за коммунальную услугу по электроснабжению. В платежном документе за ** ** **** в строке «Электроэнергия ОДН» поставлены нулевые показатели. Однако фактически электроэнергия на общедомовые нужды гражданами за указанный период потреблялась, что следует из наличия положительной разницы между объемом электроэнергии, потребленной на электроснабжение многоквартирных домов в целом, и объемом электроэнергии, потребленной в жилых помещениях указанных домов. В связи с чем ОАО <данные изъяты>» произвело перерасчет за ** ** ****, то есть повторный расчёт на основании корректных (а не «нулевых») данных о потребленных объемах электроэнергии, и предъявил стоимость электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды в ** ** ****., к оплате в счёте за ** ** **** в отдельной графе «перерасчет». В сумму начислений за ** ** **** г сумма перерасчета не включена. Указанные действия ОАО «<данные изъяты>» произвело в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг..., утв. Постановлением Правительства РФ №, нормы которого не предусматривают, что некорректно рассчитанная стоимость коммунальной услуги за тот или иной календарный месяц не может быть предъявлена к оплате в корректном объёме впоследствии.
Таким образом, считает, что к оплате предъявлялся не период, превышающий расчетный, а реально потребленный объем коммунальной услуги, никаких дополнительных, не предусмотренных законом, платежей ОАО <данные изъяты>» вносить потребителям не предлагало, следовательно, жилищные права граждан не нарушены. Предъявляя к оплате в ** ** **** объем электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды в ** ** ****. как перерасчет, заявитель не нарушил нормы жилищного законодательства и законодательства о защите прав потребителей.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО
В судебном заседании представитель заявителя БН заявленные требования поддержала полностью и просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - КН в судебном заседании просила отказать заявителю в удовлетворении заявления, так как считает вынесенное <данные изъяты> прокурором представление законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица ООО <данные изъяты>
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Согласно п.3.2. Устава ОАО <данные изъяты> осуществляет деятельность по реализации электрической энергии потребителям.
ООО <данные изъяты> является управляющей организацией многоквартирных домов (п.3.4. Устава).
** ** **** ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> заключили договор энергоснабжения, согласно которому ОАО <данные изъяты> осуществляет поставку электроэнергии в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО <данные изъяты> в целях дальнейшего предоставления гражданам коммунальной услуги по электроснабжению.
В соответствии с агентским договором от ** ** **** ОАО <данные изъяты> производит начисления, выставление счетов бытовым потребителям и осуществляет прием платежей за коммунальные услуги по электроснабжению, оказываемые ООО <данные изъяты>
В счете за электроэнергию за ** ** **** ОАО <данные изъяты> в графе «перерасчёт» предъявил потребителям к оплате стоимость электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды в ** ** ****
По данному факту потребители коммунальной услуги по электроснабжению обратились в <данные изъяты> прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности начислений за потребляемую электроэнергию на общедомовые нужды.
Для проведения совместной проверки указанных обращений граждан <данные изъяты> прокурор привлек Г, которая установила, что в нарушение п.п. 37, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. постановлением Правительства РФ от ** ** **** №, в квитанциях за ** ** **** г ОАО <данные изъяты> не выставило потребителям плату за электроснабжение, предоставленное на общедомовые нужды, расчёт по ОДН был предъявлен к оплате за два ** ** ****
В ходе проверки соблюдения требований жилищного законодательства <данные изъяты> прокурор установил, что ОАО <данные изъяты> потребителям коммунальной услуги «электроснабжение», проживающим по адресу: <адрес>, за ** ** **** предъявило к оплате объемы коммунальной услуги, потребленной на общедомовые нужды, за период, превышающий расчётный и составивший фактически два календарный месяца - ** ** ****, чем нарушило п.п.37,44 Правил предоставления Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. постановлением Правительства РФ от ** ** **** №.
В связи с чем ** ** **** <данные изъяты> прокурор вынес представление № в адрес ОАО <данные изъяты> об устранении нарушений жилищного законодательства и защите прав потребителей, в котором потребовал произвести перерасчёт платы за электрическую энергию на общедомовые нужды, начисленной за период, превышающий расчётный.
Согласно ст.254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считает, что нарушены её права и свободы.
К должностным лицам, решения которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в том числе, должностные лица органов прокуратуры (п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** ** **** № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).
Следовательно, оспариваемое представление может быть объектом настоящего судебного обжалования.
На основании ст.155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежного документа, предоставленного не позднее первого числа первого числа, следующего за истекшим месяцем.
Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. постановлением Правительства РФ от ** ** **** № <данные изъяты>
П.37 настоящих Правил предусмотрено, что расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
Из материалов дела видно, что в счёте за электроэнергию за ** ** **** ОАО <данные изъяты> предъявило потребителям к оплате стоимость электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды в ** ** ****.
Таким образом, следует сделать вывод, что ОАО <данные изъяты> произведён расчет платы за период, превышающий расчетный период, установленный п.37 Правил №.
Довод заявителя о том, что Правила № позволяют произвести перерасчет коммунальной услуги по электроснабжению на основании корректных данных о потребленных объемах электроэнергии за период, превышающий расчетный период, несостоятелен.
П.44 Правил № предусматривает правила определения размера платы за коммунальную услугу, а не расчетного периода.
Корректировка один раз в год Правилами № предусмотрена только в отношении платы за отопление <данные изъяты>
В отношении других коммунальных услуг, в том числе, электроснабжения, данную корректировку исполнитель производить не вправе.
Подп «г» п.31 Правил № предусмотрена обязанность исполнителя при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. Кроме того, такая обязанность предусмотрена также при проверке достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния, и несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета (п.п.61,62 Правил №).
Указанный перечень оснований для перерасчета размера платы за коммунальные услуги является исчерпывающим.
Однако заявителем не представлено доказательств того, что основанием для перерасчета послужили указанные обстоятельства.
Согласно объяснениям заявителя, перерасчет платы за электроэнергию произведен в связи с тем, что в счете на оплату стоимости электроэнергии за общедомовые нужды, потребленной в ** ** ****, проставлены нулевые показатели, однако фактически за данный период электроэнергия потреблялась, поэтому указанная стоимость выставлена в счете за ** ** ****
Вместе с тем такое основание для перерасчета Правилами № не предусмотрено.
Кроме того, в соответствии с п.69 Правил № в платежном документе указываются, в том числе:
ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:
пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;
предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;
уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.
Однако в счете за электроэнергию за ** ** **** г, несмотря на указанные в графе «перерасчёт» суммы, подлежащие оплате, заявитель графу «причина перерасчета» не заполнил, основания перерасчета не указал.
Анализ и оценка установленных по делу обстоятельств на основании собранных доказательств в соответствии с приведенными правовыми нормами приводит суд к выводу, что расчет и выставление заявителем платы потребителю исходя из показаний приборов учета за период двух месяцев, то есть за период, превышающий расчетный период, утвержденный Правилами №, является нарушением установленного порядка предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.
При таких обстоятельствах представление Бузулукского межрайонного прокурора № от ** ** ****, вынесенное в отношении ОАО <данные изъяты> является законным и обоснованным, следовательно, оснований для удовлетворения настоящего заявления у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление ОАО о признании представления <данные изъяты> прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства и защите прав потребителей № от ** ** **** незаконным и необоснованным оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 18.05.2013г
