Дата принятия: 08 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 мая 2013 года г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Рыбалко В.А
при секретаре Моткиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района к администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации и понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с заявлением к администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что в соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления поселения возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Прокуратурой Сердобского района Пензенской области была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что администрацией Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, а именно не проведены работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос вдоль п.Школьный Кировского сельского совета, которые размыты, поросли травой и нуждаются в возобновлении.
Пункт 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 19 указанного Закона устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии с п. 21 указанных Правил территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п..
В силу п. 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
В соответствии с п. 78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Дальнейшее бездействие органов местного самоуправления Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области нарушает право граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории с. Кирово Сердобского района Пензенской области.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кировского сельского совета, выразившееся в не проведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и обязать администрацию Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области произвести работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос вдоль п.Школьный Кировского сельского совета, которые размыты, поросли травой и нуждаются в возобновлении.
В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Безгубова О.Е. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и настаивала на его удовлетворении.
Представитель администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области, будучи извещенный надлежащим о дне и месте судебного заседания в суд не явился, в своем письменном заявлении адресованном суду просил дело рассмотреть в свое отсутствие, требования прокурора признал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд по данным требованиям.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пункт 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 19 указанного Закона устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 20 Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
В соответствии с п. 21 указанных Правил территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п..
В силу п. 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
В соответствии с п.78 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
В судебном заседании было установлено, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой Сердобского района Пензенской области 25.04.2013 года на территории Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области, были установлены нарушения пожарной безопасности, а именно: не проведены работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос вдоль п.Школьный Кировского сельского совета, которые размыты, поросли травой и нуждаются в возобновлении.
Кроме того, в материалах дела имеется объяснение от 25.04.2013 года главы администрации Кировского сельского совета, из которого следует, что нарушения пожарной безопасности в деятельности администрации сельского совета, отраженные в справке прокурора Сердобского района, действительно существуют.
Дальнейшее бездействие органов местного самоуправления Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области нарушает право граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории с. Кирово Сердобского района Пензенской области.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, кроме того, администрация Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области согласна с заявлением прокурора, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Сердобского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в не проведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Обязать администрацию Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области произвести работы по опашке и оборудованию противопожарных минерализованных полос вдоль п.Школьный Кировского сельского совета, которые размыты, поросли травой и нуждаются в возобновлении в срок до 20.05.2013 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья В.А.Рыбалко
