Дата принятия: 08 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 мая 2013 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Кудабаева Д.И.,
при секретаре Радчуковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области Розенберга Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании восстановить источники водоснабжения пожарных гидрантов на территории муниципального образования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Приволжского района Астраханской области Розенберг Д.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявление к администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании восстановить источники водоснабжения пожарных гидрантов на территории муниципального образования.
В обоснование заявленных требований, указав, что в ходе проведенной проверки совместно с сотрудниками ОГПН по Приволжскому району установлено, что в муниципальном образовании «Бирюковский сельсовет» в с.Бирюковка из 5 пожарных гидрантов в исправном состоянии лишь 2, пирсы, съезды к реке отсутствуют, в п.Бушма пожарные гидранты отсутствуют, в п.Кульпа пожарные гидранты, пирсы и съезды к реке отсутствуют.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Кудабаева Д.И. уточнил заявленные требования, пояснив, что администрацией МО «Бирюковский сельсовет» в с.Бирюковка приведены в исправное состояние три пожарных гидранта. В связи с чем просил обязать принять меры по обеспечению пожарной безопасности в части восстановления источников водоснабжения в с.Бирюковка путем приведения пожарных гидрантов по ул.Комсомольская, д.15, ул.Комсомольская, д.25 в рабочее состояние. В остальной части поддержал требования в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области- Нарыгеева Р.И. действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора Приволжского района Астраханской области не признала.
Специалист в области пожарной безопасности – Афанасьев А.М. в судебном заседании пояснил, что требования прокуратуры законны и обоснованны, они направлены на снижение количества пожаров, уменьшение гибели и травмирования людей, в связи с чем, в муниципальном образовании «Бирюковский сельсовет» была проведена комплексная проверка. В ходе проверки и были установлены указанные нарушения. Несоблюдение мер противопожарной безопасности в полном объеме может привести к пожарам, гибели детей и персонала учреждения от пожаров, уничтожению имущества.
Суд, выслушав стороны, специалиста Афанасьева А.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.
В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными задачами пожарной охраны являются организация и осуществление профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
В силу статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов и т.д.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Статья 21 этого же Закона устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что в муниципальном образовании «Бирюковский сельсовет» в с.Бирюковка из 5 пожарных гидрантов в исправном состоянии 3, пирсов и оборудованных съездов к реке нет. В пос.Бушма- пожарные гидранты отсутствуют, имеется один пожарный съезд. В пос.Кульпа-пожарные гидранты, пирсы и съезды отсутствуют.
Факт нарушения правил и норм пожарной безопасности судом установлен, подтверждается материалами дела, по существу не оспаривается ответчиками.
В соответствии со статьей 62 Федерального Закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Статьей 68 Закона предусмотрено требование к поселениям и городским округам о необходимости иметь на своих территориях источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного суд считает, администрацией муниципального образования «Бирюковский сельсовет» нарушаются действующее законодательство в области пожарной безопасности, права и свободы граждан, предусмотренные Конституцией РФ. Следовательно, требования прокурора законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333. 36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход государства государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Приволжского района Астраханской области Розенберга Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании восстановить источники водоснабжения пожарных гидрантов на территории муниципального образования– удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в части неисполнения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области принять меры по обеспечению пожарной безопасности в части восстановления источников водоснабжения в с.Бирюковка, п.Бушма, п.Кульпа путем привидения пожарных гидрантов в рабочее состояние и путем устранения препятствий к забору в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.
Взыскать с администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Приволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 13 мая 2013 года.
Судья Е.Н. Богданова
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Резолютивная часть решения)
08 мая 2013 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Кудабаева Д.И.,
при секретаре Радчуковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области Розенберга Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании восстановить источники водоснабжения пожарных гидрантов на территории муниципального образования,
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Приволжского района Астраханской области Розенберга Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании восстановить источники водоснабжения пожарных гидрантов на территории муниципального образования– удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в части неисполнения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области принять меры по обеспечению пожарной безопасности в части восстановления источников водоснабжения в с.Бирюковка, п.Бушма, п.Кульпа путем привидения пожарных гидрантов в рабочее состояние и путем устранения препятствий к забору в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.
Взыскать с администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Приволжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Богданова
