Дата принятия: 08 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 мая 2013 года Лысковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сильновой М.В.
при секретаре Дулеповой С.В.
с участием истицы Горбуновой Т.Н., представителя ответчика Смирновой В.Ю., представителя третьего лица <данные изъяты> Черпаковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Т.Н. к ГУ УПФ РФ по району о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Горбуновой Т.Н. и <данные изъяты> с целевым назначением на приобретения жилья
У С Т А Н О В И Л:
Горбунова Т.Н. обратилась к ГУ УПФ РФ по району с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является матерью двоих детей: дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения второго ребенка на ее имя был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, размер которого составляет <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между ею и <данные изъяты> был заключен договор займа № на сумму <данные изъяты> с целевым назначением: приобретение 1/ 2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, назначение - жилое, общей площадью - <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с отдельным двором и отдельным входом, сроком на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий семьи между ею и ФИО1 совершена сделка (купли-продажи) изолированной доли 1/ 2 доли в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> отдельным входом, ДД.ММ.ГГГГ она и ее дети получили свидетельство о праве собственности на 1/ 6 долю каждый.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала, в котором просила направить средства МСК на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Однако ответчиком в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала ей было отказано по мотивам того, что в свидетельстве о государственной регистрации права участвует ФИО2, не являющаяся членом их семьи.
Ссылаясь на положения ст. ст. 39, 40 Конституции РФ, Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отказ ГУ УПФ РФ по району в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала считает незаконным, поскольку Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не содержат запрета направления указанных средств в случае приобретения доли в праве на жилое помещение. Договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ года заключенный между ею и <данные изъяты> направлен на улучшение жилищных условий ее семьи, поскольку полученные по указанному договору денежные средства в полном объеме направлены на приобретение 1/ 2 доли по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. При этом приобретенная 1/ 2 доля представляет из себя изолированную часть жилого дома, состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной, имеет отдельный двор, отдельный вход. Данная доля предназначена для проживания отдельной семьи, по технической инвентаризации учитывается как отдельный объект. При этом указанная в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ФИО2 является собственником другой доли. Приобретая в собственность 1/ 2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, она улучшила жилищные условия своей семьи, она и ее дети являются собственниками каждый 1/6 доли данного жилого дома.
В судебном заседании истица Горбунова Т.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, указывает, что ею были соблюдены все требования законодательства в отношении использования материнского семейного капитала, следовательно, в соответствии с Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены именно в целях погашения долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, возникшего в связи с приобретением жилья.
Представитель третьего лица - <данные изъяты> Черпакова А.А., действующая на основании доверенности поддержала требования истицы Горбуновой Т.Н., указав, что при заключении договора займа проводился осмотр приобретаемого истицей жилого помещения, в ходе которого было установлено, что 1//2 доля жилого дома состоит из отдельного жилого помещения, с отдельным двором и отдельным входом, что также было подтверждено экспликацией к поэтажному плану дома.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по району Смирнова В.Ю. исковые требования не признала по основаниям, указанным в Решении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д.6), указывает, что в свидетельстве о государственной регистрации права на жилой дом участвует ФИО2, не являющаяся членом семьи истицы.
Представитель третьего лица УФСГРКиК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представлено (л.д.47).
Суд считает возможным с учетом мнения участвующих в деле лиц рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица Горбунова Т.Н. является матерью двоих детей: дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ГУ УПФ РФ по району в установленном законом порядке истице был выдан государственный сертификат на материнский ( семейный) капитал в размере <данные изъяты>, объем средств которого на ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела с учетом индексации составляет - <данные изъяты> (л.д.6,7,8,9).
ДД.ММ.ГГГГ между Горбуновой Т.Н. и <данные изъяты> был заключен договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму <данные изъяты> с целевым назначением: приобретение 1/ 2 доли в праве жилого дома, назначение - жилое, общая площадь <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, с отдельным двором, отдельным входом, сроком на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий семьи, между Горбуновой Т.Н., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей: дочери <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 совершена сделка (купли-продажи) изолированной доли 1/ 2 в праве общей долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> отдельным двором, отдельным входом, ДД.ММ.ГГГГ истица и ее дети получили свидетельства о праве собственности на 1/ 6 долю каждый, а всего 1/ 2 долю в праве жилого дома (л.д.10,11,12).
Согласно п.3 условий договора купли-продажи оплата отчуждаемой доли в праве собственности на жилой дом должна быть произведена за счет средств предоставленного займа (с целевым назначением на приобретение жилья) по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Горбуновой Т.Н. и <данные изъяты> (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала, в котором просила направить средства МСК на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере - <данные изъяты>.
Согласно Решения ГУ УПФ РФ по району № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истице отказано в соответствии с п. 2 части 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 года № 256-ФЗ, указано, что в свидетельстве о государственной регистрации права участвует ФИО2, не являющаяся членом семьи истицы (л.д.6).
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Статьей 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Свидетельствами о государственной регистрации права подтверждается факт наличия в собственности у Горбуновой Т.Н. и ее несовершеннолетних детей 1/ 2 доли (по 1/ 6 доли у каждого) в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, доля в праве на жилой дом имеет обременение - ипотека в силу закона (л.д.10,11,12).
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истицей были улучшены жилищные условия ее семьи путем приобретения 1/ 2 доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом (по 1/ 6 доли каждому), поскольку истица и ее несовершеннолетние дети приобрели титул и полномочия собственников на указанное имущество, не имея такового ранее.
Учитывая изложенное и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд считает исковые требования истицы о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по району об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что в свидетельстве о государственной регистрации права участвует ФИО2, которая не является членом семьи Горбуновой Т.Н., суд считает несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании приобретенная истицей и ее детьми 1/ 2 доля в общей долевой собственности жилого дома представляет собой отдельное жилое помещение, с отдельным входом, что подтверждается договором купли-продажи доли в праве от ДД.ММ.ГГГГ, договором займа № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из технического паспорта на жилой дом, экспликацией к поэтажному плану жилого дома (л.д.13,14,15-32). При этом 1/ 2 доли в праве жилого дома принадлежала ранее продавцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о государственной регистрации права, которой он распорядился путем продажи истице. Собственником другой 1/2 доли жилого дома, являющейся отдельным жилым помещением является ФИО2, при данных обстоятельствах, в указанной ситуации п.2 части 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предполагает отказ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом по основаниям, указанным ответчиком. Вместе с тем отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав истицы улучшить жилищные условия своей семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.
Материалами дела установлено, что приобретенная 1/ 2 доля в праве собственности на жилой дом поступили в собственность истицы и ее несовершеннолетних детей (по 1/ 6 доли каждому), сделка заключена в соответствии с законом.
Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.
Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала) Горбунова Т.Н., действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на приобретение 1/2 доли в праве собственности на жилой дом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Горбуновой Т.Н. удовлетворить.
Признать решение ГУ УПФ РФ по району об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ за № - незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ по району направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату, выданному на имя Горбуновой Т.Н., на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Горбуновой Т.Н. и <данные изъяты> - в размере <данные изъяты>.
Взыскать с ГУ УПФ РФ по району в пользу Горбуновой Т.Н. расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд.
Судья: Сильнова М.В.
