Решение от 08 июля 2014 года

2-675/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г. Починок Смоленской области 8 июля 2014 года
 
Починковский районный суд Смоленской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Примеров А.В.,
 
    с участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич С.В.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по доверенности А.,
 
    представителя ответчика Починковского городского поселения по доверенности Погребных ЕЛ.,
 
    представителя третьего лица 000 «Коммунальщик» Ц.,
 
    при секретаре Чурилиной ЛЛ.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий.
 
    В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой Починковского района в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующего сбор и вывоз бытовых отходов и мусора администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области. Было установлено, что на территории муниципального образования «Починковский район», а именно в г. ... имеются стихийные свалки. Одна свалка расположена вблизи здания бывшей ----- в 20 - 25 метрах от дома № ** по ул. ... г. ... в виде скопления отходов и различного мусора. Вторая свалка расположена по ул. ... д. № ** г. ... возле места расположения пункта приема лома черных металлов в виде скопления пластиковых и стеклянных бутылок, банок, картона и иных бытовых отходов. При таких обстоятельствах администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области не обеспечивается соблюдение конституционного права неопределенного круга лиц граждан на благоприятную окружающую среду, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, поскольку несанкционированные свалки являются мощным источником загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на здоровье людей. Просит обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области ликвидировать несанкционированные свалки: - свалку, расположенную вблизи здания бывшей ----- в 20-25 метрах от дома № ** по ул. ... г. ...; - свалку на улице ... д. № ** г. ... возле пункта приема лома черных металлов в 20-25 метрах от контейнерной площадки. В судебном заседании помощник прокурора Починковского района Смоленской области Ивашкевич с.в. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
 
    Определением Починковского районного суда Смоленской области от 25 июня 2014 года в качестве соответчика привлечено Починковское городское поселение. Представитель ответчика администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по доверенности А. в судебном заседании заявленные требования не признала. Суду пояснила, что администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области не имеет в бюджете средств для ликвидации свалок.
 
    Представитель ответчика Починковского городского поселения по доверенности П. в судебном заседании явил ась, исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие финансовых средств.
 
    Представитель третьего лица 000 «Коммунальщик» Ц. в судебном заседании пояснила, что несанкционированные свалки расположены на расстоянии 35 метров от площадки по сбору ТБО, что находится за пределами закрепленных территорий по санитарной очистке контейнерных площадок.
 
    Суд, обсудив материалы дела, заслушав стороны, считает прокурором Починковского района Смоленской области исковые обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Заявленные требования согласно СТ. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". в силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с ПП. 18 п. 1 СТ. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 Г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Частью I статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских и других поселений. в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. в силу '!. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. в соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
 
    Содержания территорий населенных мест предусматривает, что объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест")..
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования «Починковский район», а именно в г. ... имеются стихийные свалки: одна свалка, расположена вблизи здания бывшей ----- в 20 - 25 метрах от дома № ** по ул. ... г. ... в виде скопления отходов и различного мусора, а именно: битое стекло, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, пакеты, строительный и бытовой мусор, части мебели, автомобильные покрышки и т. д.; вторая свалка расположена по ул. ... д. № ** г. ... возле места расположения пункта приема лома черных металлов, в 20-25 метрах от контейнерной площадки в виде скопления отходов и мусора, а именно: битое стекло, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные коробки, пакеты, строительный и бытовой мусор, части мебели, автомобильные покрышки, бетонные плиты, что подтверждается актом про верки от ** ** ** (л. д. 4), фототаблицей и ответчиком не оспаривается (л. д. 18-44). в соответствии с частью 1 и пунктом 36 части 2 статьи 29 Устава Починковского городского поселения (в редакции решения районного Совета депутатов от ** ** ** № **), исполнение полномочий администрации городского поселения возлагается на администрацию муниципального образования и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. «Финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального района по исполнению полномочий администрации поселения исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района».
 
    Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения Починковского района.
 
    Согласно сообщению главы муниципального образования «Починковский район» Смоленской области на имя прокурора Починковского района Смоленской области, контейнерная площадка, расположенная по адресу: ... область г. ... ул. ... д. № ** (возле пункта приема лома черных и цветных металлов) не находится на балансе муниципального образования Починковского городского поселения Починковского района смоленской области. Обслуживание контейнерной площадки по вышеуказанному адресу производит 000 «Коммунальщик» (л. д. 6).
 
    Из сообщения 000 «Коммунальщик» на имя прокурора Починковского района Смоленской области следует, что владелец контейнерной площадки, расположенной по адресу: ... область г. ... ул. ... д. № ** (возле пункта приема лома черных и цветных металлов), им не известен. Вывоз твердых бытовых отходов от вышеуказанной контейнерной площадки и уборку прилегающей территории в радиусе 15 метров производит 000 «Коммунальщик» на основании договоров с организациями и гражданами, проживающими на улицах ... (л. д. 7). ** ** ** постановлением № ** администрации Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области (л. д. 16).
 
    Таким образом, судом бесспорно установлено, что на территории муниципального образования «Починковский район», а именно в г. ... имеются стихийные свалки вблизи здания бывшей ----- в 20 - 25 метрах от дома № ** по ул. ... г. ... в виде скопления отходов и различного мусора и по ул. ... д. № ** г. ... возле места расположения пункта приема лома черных металлов в виде скопления пластиковых и стеклянных бутылок, банок, картона и иных бытовых отходов.
 
    Наличие несанкционированных свалок свидетельствует о том, что органами местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.
 
    Поскольку организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, вывоз мусора относится к вопросам местного значения, то администрация соответствующего муниципального образования как исполнительно-распорядительный орган, обязана заниматься организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, так как согласно требованиям Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N2 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Кроме того, из представленной прокурором информации финансового управления администрации МО «Починковский район» Смоленской области на ликвидацию несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в бюджете Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области запланировано ----- тыс. рублей.
 
    Довод представителей ответчика об отсутствии финансовых средств, по мнению суда не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, поскольку не освобождает ответчика от исполнения обязанностей возложенных на него законом.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области ликвидировать несанкционированные свалки:
 
    - свалку, расположенную вблизи здания бывшей -----, в 20-25 метрах от дома № ** по улице ... в г. ...;
 
    - свалку, расположенную на улице ... д. № ** в г. ... возле пункта приема лома черных металлов в 20-25 метрах от контейнерной площадки.
 
    Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: А.В. Примеров