Дата принятия: 08 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2014 года г.Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Димковой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чибиневой Н.Б. к Департаменту труда и социального развития администрации г. Волгодонска о признании действий Департамента труда и социального развития администрации г. Волгодонска по недоплате жилищной субсидии незаконными, взыскании недоплаченной жилищной субсидии и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Чибинева Н.Б. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к ДТ и СР г. Волгодонска о признании действий Департамента труда и социального развития администрации г. Волгодонска по недоплате жилищной субсидии незаконными, взыскании недоплаченной жилищной субсидии и компенсации морального вреда указав, что она является инвалидом второй группы и получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. За январь 2012г. Чибиневой Н.Б. не выплачена субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 1700 рублей. 16 ноября 2012г. Чибинева Н.Б. обратилась в ДТ и СР г. Волгодонска за назначением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Жилищная субсидия назначена Чибиневой Н.Б. с декабря 2012г. сроком на шесть месяцев. За январь 2013г. ДТ и СР г. Волгодонска не выплатил ей жилищную субсидию в размере <данные изъяты> рублей, направив уведомление о приостановке выплаты субсидий, в связи с задолженностью по оплате холодного водоснабжения. Указанные действия являются неправомерными, так как задолженность по оплате холодного водоснабжения у Чибиневой Н.Б. отсутствовала. С декабря 2013г. Чибиневой Н.Б. назначена жилищная субсидия. По состоянию на июнь 2014г. ей не выплачена субсидия за апрель 2014г. чем нарушены ее права на предоставление мер социальной поддержки. Полагает действия ДТ и СР г. Волгодонска неправомерными, ДТ и СР г. Волгодонска неверно производит расчет жилищной субсидии, полагающейся к выплате размер субсидии по ее мнению, составляет <данные изъяты> рублей. Неправомерными действиями ДТ и СР г.Волгодонска ей причинены физические и нравственные страдания, денежную компенсацию которых она оценивает в <данные изъяты> рублей. Просит признать действия ДТ и СР г. Волгодонска по недоплате субсидии незаконными, взыскать с ДТ и СР г.Волгодонска компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, жилищную субсидию за январь 2012г. <данные изъяты> рублей, январь 2013г. <данные изъяты> рублей, за апрель 2014г. <данные изъяты> рублей.
Чибинева Н.Б. – истец по делу в судебном заседании уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что требования к ФГУП Почта России и ОАО Сбербанк России не предъявляет, при предъявлении иска в суд, требования к ФГУП Почта России и ОАО Сбербанк России она не заявляла. Ответчиком в заявленном ею споре является ДТ и СР г. Волгодонска, чьи действия являются неправомерными, нарушающими ее права на предоставление мер социальной поддержки.
Васильева Е.А. – представитель ответчика, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что действия ДТ и СР носят правомерный характер и основаны на законе. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.
Чибинева Н.Б. – истец по делу является инвалидом второй группы и получателем мер социальной поддержки в виде жилищных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Рассматривая требования истца о признании действий ДТ и СР г. Волгодонска по недоплате субсидии незаконными, взыскании жилищной субсидии за январь 2012г. <данные изъяты> рублей, январь 2013г. <данные изъяты> рублей, за апрель 2014г. <данные изъяты> рублей, суд руководствовался следующим.
В соответствии со ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется:
по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов;
по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Статьей 159 ЖК РФ установлено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Согласно постановлению Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Согласно пункту 6 указанных Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).
Рассматривая доводы Чибиневой Н.Б. о том, ей неверно рассчитан размер субсидии, который должен составлять <данные изъяты> рублей, суд руководствовался следующим.
Согласно пункту 20 Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).
Расчет субсидии производится в соответствии с пунктом 23 Правил по формуле:
ССЖКУр*n – МДДр*Д, где
- ССКЖКУр – размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях);
- n – количество лиц, входящих в состав семьи заявителя;
- МДДр – региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (по Ростовской области 15%);
- Д – совокупный доход семьи.
Согласно пункту 27 Правил, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Расчетный размере субсидии Чибиневой Н.Б. за январь 2012г. составляет <данные изъяты> рублей : <данные изъяты> – 15% х <данные изъяты> = <данные изъяты> рублей, где:
ССЖКУр*n = <данные изъяты> х 1= <данные изъяты>;
Совокупный доход <данные изъяты> рублей.
Фактические расходы по жилищно-коммунальных услугам при исчислении субсидии на январь 2012г. составляют <данные изъяты> рубля.
В соответствии с пунктом 27 указанных Правил жилищная субсидия к выплате Чибиневой Н.Б. ограничена фактическими расходами на жилищно-коммунальные услуги и составила 1515, 84 рубля. Указанная сумма за январь 2012г. зачислена Чибиневой Н.Б. на лицевой счет истца в ОАО Волгодонский филиал банка Возрождение, что подтверждается представленной Чибиневой Н.Б. выпиской лицевого счета истца в ОАО Волгодонский филиал банка Возрождение (л.д. 59). При таких обстоятельствах требования Чибиневой Н.Б. о взыскании в ее пользу жилищной субсидии за январь 2012г. в сумме <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.
Как установлено судом, 16 ноября 2012г. Чибинева Н.Б. обратилась к ответчику за назначением субсидии на оплату жилищно - коммунальных услуг.
ДТ и СР г. Волгодонска назначил Чибиневой Н.Б. жилищную субсидию сроком на шесть месяцев с декабря 2012г.
Согласно подпункту «а» пункта 56 указанных Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев.
С января 2013г. ДТ и СР г.Волгодонска приостановило начисление и выплату истцу жилищной субсидии в связи с представленными в декабре 2013г. сведениями МУП «ВКХ» в ДТ и СР г. Волгодонска о наличии задолженности у истца по оплате текущих платежей за холодное водоснабжение в течение двух месяцев, о чем истцу ответчиком направлено уведомление о приостановлении выплаты субсидии.
Согласно подпункту «г» пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Чибинева Н.Б. за возобновлением выплаты субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг в течение одного месяца к ответчику не обратилась и право на возобновление выплаты жилищной субсидии не реализовала.
В последующем, 21 мая 2013г. Чибинева Н.Б. обратилась в ДТ и СР г. Волгодонска за назначением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. С июня 2013г. Чибиневой Н.Б. сроком на шесть месяцев назначена субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах требования Чибиневой Н.Б. о взыскании жилищной субсидии за январь 2013г. в сумме <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требования истца о взыскании в ее пользу жилищной субсидии за апрель 2014г. в сумме <данные изъяты> рублей, суд руководствовался следующим.
С декабря 2013г. Чибиневой Н.Б. ответчиком назначена жилищная субсидия.
Расчетный размере субсидии Чибиневой Н.Б. за апрель 2014г. составляет <данные изъяты> рублей : <данные изъяты> – 15% х <данные изъяты> = <данные изъяты> рублей, где:
ССЖКУр*n = <данные изъяты> х 1= <данные изъяты>;
Совокупный доход <данные изъяты> рублей.
Фактические расходы по жилищно-коммунальных услугам при исчислении субсидии на апрель 2014г. составляют <данные изъяты> рубль.
В соответствии с пунктом 27 указанных Правил жилищная субсидия к выплате Чибиневой Н.Б. ограничена фактическими расходами на жилищно-коммунальные услуги и составила <данные изъяты> рубль. Указанная сумма за апрель 2014г. зачислена Чибиневой Н.Б. на лицевой счет истца в ОАО Сбербанк России, что подтверждается представленной Чибиневой Н.Б. выпиской лицевого счета истца в ОАО Сбербанк России (л.д. 37). При таких обстоятельствах требования Чибиневой Н.Б. о взыскании в ее пользу жилищной субсидии за апрель 2014г. в сумме <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.
Требования истца о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат, поскольку в силу статьи 151 ГК РФ обязанность денежной компенсации указанного вреда возникает, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. Указанные обстоятельства судом не установлены.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Чибиневой Н.Б. к Департаменту труда и социального развития администрации г. Волгодонска о признании действий Департамента труда и социального развития администрации г. Волгодонска по недоплате жилищной субсидии незаконными, взыскании с Департамента труда и социального развития администрации г. Волгодонска компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, жилищной субсидии за январь 2012г. <данные изъяты> рублей, январь 2013г. <данные изъяты> рублей, за апрель 2014г. <данные изъяты> рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2014 года.
