Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 12-448/14
РЕШЕНИЕ
г.Нижнекамск РТ 8 июля 2014 года
Федеральный судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Российской Федерации Фахрутдинов И.И., при секретаре Сафиуллиной Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Меньщикова Н.Д., являющегося по доверенности представителем Тагирова Л.И. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 20 мая 2014 года мировым судьей судебного участка №5 Нижнекамского района и г.Нижнекамск Республики Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Нижнекамского района и г.Нижнекамск Республики Татарстан от 20 мая 2014 года Тагиров Л.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией игрового оборудования за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Меньщиков Н.Д., являющийся по доверенности представителем Тагирова Л.И., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился с жалобой в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержал по тем же основаниям. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья оснований для отмены постановления не находит.
Признавая Тагирова Л.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1. КоАП РФ, мировой судья в постановлении указал, что Тагиров Л.И., являясь администратором ООО «...», осуществлял деятельность по организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», по адресу: ....
С выводами мирового судьи следует согласиться.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.
Согласно части 3 статьи 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В соответствии с частью 16 статьи 4 Закона игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
В силу части 18 статьи 4 указанного Закона игровым автоматом является игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 05.02.2014 сотрудниками полиции проведена проверка в помещении по .... При проведении проверки установлено, что Тагиров Л.И., являясь администратором ООО «...», осуществлял деятельность по организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».
Доказательствами вины Тагирова Л.И. являются протокол об административном правонарушении; протокол осмотра места происшествия, согласно которому в указанном выше помещении было обнаружено и изъято игровое оборудование; фотографиями с осмотра места происшествия; рапортом сотрудника полиции ...; показаниями свидетелей ..., из которых следует, что в помещении по ... проводились азартные игры посредством игрового оборудования. Данные свидетели также указали, что в ходе игры им предлагался удвоить выигрыш путем угадывания карты. Поскольку, они не смогли это сделать, деньги были проиграны. Анализ указанных выше доказательств позволяет сделать вывод фактически, предлагаемое игроку действие по угадыванию карты, является ни чем иным, как основанным на риске соглашением о выигрыше, то есть является азартной игрой, а используемое для этого оборудование является игровым.
Игрок самостоятельно осуществляет игру путем нажатия кнопок на аппарате и имеет возможность поднятия или увеличения ставки по своему желанию. Выигрыш осуществляется случайным образом - устройством, находящимся внутри корпуса оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Данные действия свидетельствуют об использовании оборудования, которое подпадает под признаки игрового, при отсутствии признаков проведения стимулирующей лотереи.
Факт размещения работающих игровых автоматов в общедоступном месте представляет собой публичную оферту и уже сам по себе свидетельствует об осуществлении игровой деятельности.
Доводы заявителя о том, что вышеуказанным способом разыгрывается лотерея путем распространения лотерейных билетов и розыгрыша через лотерейное оборудование, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей, устанавливается положениями Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях".
Подпунктом 1 статьи 2 названного ФЗ лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Лотерея может проводиться с использованием лотерейного оборудования, специально изготовленного и используемого для проведения лотереи, или оснащенного лотерейными программами (пункт 14 ст. 2 ФЗ "О лотереях").
Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование.
Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша.
Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам.
Предоставляемая Тагировым Л.И. в процессе игры участнику возможность принять участие в указанной игре либо путем осуществления ставок на различные комбинации шариков, либо путем случайного выбора той или иной комбинации игровых карт, имеет явные признаки азартной игры, и не может считаться розыгрышем лотереи.
Указанные доказательства свидетельствует об организации Тагировым Л.И. в г. Нижнекамск азартных игр под видом лотереи.
На территории г. Нижнекамск и Нижнекамского района создание игорных зон законом не предусмотрено, а приведенная выше деятельность Тагирова Л.И. указанным выше условиям не отвечает, поскольку осуществляется без соответствующего разрешения и вне игорных зон, перечисленных в статье 9 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Из личных объяснений Тагирова Л.И. следует, что он является администратором ООО .... В его обязанности входит наем персонала, кассира, охранника, выплата им заработной платы. Выполняемые Тагировым Л.И. обязанности указывают, что он является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями. В частности, им был полностью налажен процесс организации азартных игр, путем размещения игровых автоматов, наем работников (кассира, оператора), выдача заработной платы, контроль финансовых средств, расходов, доходов.
В этой связи, Тагиров Л.И. обоснованно привлечен к административной ответственности по части первой статьи 14.1.1 КоАП РФ как должностное лицо, его вина доказывается материалами дела.
При принятии решения о конфискации игрового оборудования, мировым судьей учтено, что доказательств, указывающих, что изъятое сотрудниками полиции оборудование находится в собственности иных лиц, не представлено. Доводы защитника Тагирова Л.И. о принадлежности оборудования ООО ... объективно ни чем не подтверждаются. Фактически игровое оборудование находилось в пользовании и распоряжении Тагирова Л.И.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения жалобы защитника Тагирова Л.И. – Меньщикова А.Д.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
жалобу Меньщикова Н.Д., являющегося по доверенности представителем Тагирова Л.И. – оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 20 мая 2014 года мировым судьей судебного участка №5 Нижнекамского района и г.Нижнекамск Республики Татарстан - без изменения.
Решение кассационному обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора.
Федеральный судья И.И. Фахрутдинов
