Решение от 08 июля 2014 года

Дело № 2-1765/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Советский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьиМатюхиной О.В.,
 
    при секретаре Багдасарян Е.Э.,
 
    с участием:
 
    истца Бережной Н.В.,
 
    представителей ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда - Пучковой Д.И. и Алимовой А.Ю., действующих на основании доверенностей,
 
    08 июля 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Бережной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части признания не подлежащих зачету в стаж периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, обязании включить спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Бережная Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей с 27.04.2014г. В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.05.2014г. № 514, ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у истца отсутствует требующийся для этого специальный трудовой стаж (25 лет) работы в учреждениях образования. По предоставленным Бережной Н.В. документам, её стаж по состоянию на 27.04.2014г., по мнению ответчика, составляет 24 года 05 месяцев 15 дней.
 
    Ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске: с 03.01.1988г. по 10.01.1988г.- (00-00-08), 13.06.1988г. по 04.07.1988г. (00-00-22). 02.01.1989г. по 10.01.1989 - (00-00-09), 01.09.1989г. по 27.09.1989 - (00-00-27), 02.01.1990 по 10.01.1990г. - (00-00-09), 05.06.1990г. по 05.07.1990г.- (00-01-01), 02.01.1991. по 10.01.1991 (00-00-09), 10.06.1991г. по 10.07.1991г. - (00-01-01), 23.03.1992 по 28.03.1992г. - (00-00-06), итого: 5 месяцев 02 дня.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же не зачтены в специальный стаж: с 05.01.1998г. по 17.01.1998г. (00-00-13), 05.10.1998г. по 09.10.1998г. (00-00-05), 27.10.2008г. по 30.10.2008г. - (00-00-04), 24.03.2009г. по 27.03.2009г. - (00-00-04), 21.09.2009г. по 10.10.2009г. (00-00-20), итого: 1 месяц 16 дней.
 
    Однако, поскольку в периоды нахождения в учебном отпуске трудовой договор с истцом не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии от 08.05.2014г. № педагогический стаж истца составляет 24 года 05 месяцев 15 дней по состоянию на 27 апреля 2014г.,
 
    В связи с изложенным выше Бережная Н.А. просит суд: отменить решение об отказе в установлении пенсии от 08.05.2014г. № Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда (УПФ РФ) в части признания не подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:
 
    периодов нахождения в учебном отпуске: с 03.01.1988г. по 10.01.1988г.- (00-00-08), 13.06.1988г. по 04.07.1988г. - (00-00-22), 02.01.1989г. по 10.01.1989 - (00-00-09), 01.09.1989г. по 27.09.1989 - (00-00-27), 02.01.1990 по 10.01.1990г. - (00-00-09), 05.06.1990г. по 05.07.1990г.- (00-01-01), 02.01.1991. по 10.01.1991 - (00-00-09), 10.06.1991г. по 10.07.1991г. - (00-01-01), 23.03.1992 по 28.03.1992г. - (00-00-06);
 
    периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998г. по 17.01.1998г. - (00-00-13), 05.10.1998г. по 09.10.1998г. - (00-00-05), 27.10.2008г. по 30.10.2008г. - (00-00-04), 24.03.2009г. по 27.03.2009г. - (00-00-04), 21.09.2009г. по 10.10.2009г. (00-00-20);
 
    обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» от 17.12.2001 г., в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей периоды:
 
    нахождения в учебном отпуске с 03.01.1988г. по 10.01.1988г.- (00-00-08), 13.06.1988г. по 04.07.1988г. - (00-00-22), 02.01.1989г. по 10.01.1989 - (00-00-09), 01.09.1989г. по 27.09.1989 - (00-00-27), 02.01.1990 по 10.01.1990г. - (00-00-09), 05.06.1990г. по 05.07.1990г.- (00-01-01), 02.01.1991. по 10.01.1991 - (00-00-09), 10.06.1991г. по 10.07.1991г. - (00-01-01), 23.03.1992 по 28.03.1992г. - (00-00-06) итого: 5 месяцев 02 дня;
 
    нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998г. по 17.01.1998г. - (00-00-13), 05.10.1998г. по 09.10.1998г. - (00-00-05), 27.10.2008г. по 30.10.2008г. -(00-00-04), 24.03.2009г. по 27.03.2009г. - (00-00-04), 21.09.2009г. по 10.10.2009г. (00-00-20) итого: 1 месяц 16 дней;
 
    назначить выплату пенсии.
 
    Истец Бережная Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
 
    Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности Пучкова Д.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
 
    Представитель ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности Алимова А.Ю. поддержала доводы представителя ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда по доверенности Пучковой Д.И.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, усмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Постановлением Минтруда РФ №17 и Пенсионного фонда РФ №19пб от 27.02.2002г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и о «Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Настоящие Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу федеральным государственным служащим) в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4920) и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831), процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.
 
    Согласно п.23 Правил по результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.
 
    В соответствии с п.1 Пленума ВС РФ №5 от 20.12.2005г. «... в случае несогласия с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде (пункт 7 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ)».
 
    Судом установлено, что Бережная Н.В. 16.04.2014г. обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г. Волгограда за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением УПФР от 08.05.2014г № Бережной Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    При этом не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Бережной Н.В. на курсах повышения квалификации с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 05.10.1998г. по 09.10.1998г., с 27.10.2008г. по 30.10.2008г., с 24.03.2009г. по 27.03.2009г., с 21.09.2009г. по 10.10.2009г., а также периоды нахождения истца в учебных отпусках с 03.01.1988г. по 10.01.1988г., с 13.06.1988г. по 04.07.1988г., с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.09.1989г. по 27.09.1989г., с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 05.06.1990г. по 05.07.1990г., с 02.01.1991г. по 10.01.1991г., 10.06.1991г. по 10.07.1991г., с 23.03.1992г. по 28.03.1992г.
 
    Вместе с тем, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В период осуществления трудовой деятельности Бережная Н.В. находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и места работы. Спорные периоды истцу оплачивались, производились выплаты страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе и в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, не включение в льготный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж Бережной Н.В. она имеет необходимый 25-летний стаж, суд считает необходимым назначить ей пенсию с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с 16 апреля 2014 года.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бережной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в части признания не подлежащих зачету в стаж периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, обязании включить спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию - удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда от 08.05.2014г № незаконным в части не включения Бережной <данные изъяты> в специальный трудовой стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 05.10.1998г. по 09.10.1998г., с 27.10.2008г. по 30.10.2008г., с 24.03.2009г. по 27.03.2009г., с 21.09.2009г. по 10.10.2009г., нахождения в учебных отпусках с 03.01.1988г. по 10.01.1988г., с 13.06.1988г. по 04.07.1988г., с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.09.1989г. по 27.09.1989г., с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 05.06.1990г. по 05.07.1990г., с 02.01.1991г. по 10.01.1991г., 10.06.1991г. по 10.07.1991г., с 23.03.1992г. по 28.03.1992г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда включить в специальный трудовой стаж Бережной <данные изъяты> периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 05.10.1998г. по 09.10.1998г., с 27.10.2008г. по 30.10.2008г., с 24.03.2009г. по 27.03.2009г., с 21.09.2009г. по 10.10.2009г., нахождения в учебных отпусках с 03.01.1988г. по 10.01.1988г., с 13.06.1988г. по 04.07.1988г., с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.09.1989г. по 27.09.1989г., с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 05.06.1990г. по 05.07.1990г., с 02.01.1991г. по 10.01.1991г., 10.06.1991г. по 10.07.1991г., с 23.03.1992г. по 28.03.1992г. и назначить Бережной <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 16 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной формев апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.
 
    Судья подпись