Решение от 08 июля 2014 года

Дело № 2-2004/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года г.Орёл
 
    Советский районный суд города Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Михеевой Т.А.,
 
    при секретаре Нутовец Е.И.,
 
    с участием представителя ответчика АО «Ростелеком» в лице Орловского филиала – Рассказовой М.С., действующей на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГ года,
 
    представителя третьего лица Управления Роскомнадзора по Орловской области – Шубина А.В. действующего на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по иску прокурора Ливенской межрайонной прокурату Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Ростелеком» в лице макрорегионального филиала <данные изъяты>» Орловского филиала, третье лицо – Управление Роскомнадзора по Орловской области, об обязании ограничить доступ к Интернет – сайту «<данные изъяты>»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области обратился в суд с иском к ОАО «Ростелеком» «Ростелеком» в лице макрорегионального филиала «Центр» Орловского филиала об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ к Интернет – сайту <данные изъяты>». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции Орловским филиалом ОАО «Ростелеком», в результате которой установлено следующее.
 
    Открытое акционерное общество междугородной и международной связи (Ростелеком» (далее - ОАО «Ростелеком»), действующее на основании Устава, в соответствии с лицензией предоставляет телематические услуги связи, в том числе осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью 11нтернет и является Интернет-провайдером.
 
    Орловский филиал ОАО «Ростелеком» (адрес: <...>) на основании лицензий №*** оказывает услуги связи, в том числе услуги доступа к информационным системам лнформационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, а также прием и передачу телематических услуг электронных сообщений.
 
    Так, в ходе проверки с помощью компьютера, установленного в муниципальном казенном учреждении «<данные изъяты>», имеющего доступ к сети Интернет, предоставленный ОАО «Ростелеком», осуществлен выход в сеть Интернет, Путем набора соответствующих символов в адресной строке Интернет- браузера осуществлен выход на     Интернет-сайт: <данные изъяты>
 
    На данном сайте размещена электронная версия статьи <данные изъяты>», в которой подробным образом с содержанием которой можно ознакомиться либо сохранить на компьютер в формате «pdf».
 
    Вышеуказанный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГ г., а также скриншотами указанного Интернет-ресурса, сделанных в ходе проверки.
 
    В соответствии с дополнительным соглашением №*** от ДД.ММ.ГГ к договору на оказание услуг связи ОАО «Ростелеком» предоставляет муниципальному казенному учреждению «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <...>, услуги доступа к информационным ресурсам сети Интернет.
 
    Просил суд обязать ОАО «Ростелеком» в лице макрорегионального филиала Центр» Орловской области в месячный срок со дня вступления решения суда законную    силу, ограничить доступ к Интернет сайту <данные изъяты>» на территории Орловской области.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рассказова М.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что ОАО «Ростелеком» не обладает техническими средствами, чтобы закрыть доступ к страницам сайта, необходимо в данном случае закрывать весь сайт, что может сделать только хостинг - провайдер или собственник сайта. Если данную информацию суд признает коррупционной, то хостинг – провайдер закроет данный сайт. Полагает, что при принятии решения о закрытии доступа к интернет - страницам будут нарушены права третьих лиц.
 
    Представитель Управления Роскомнадзора по Орловской области Шубин А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что невозможно признать сайт экстремистским, лишь информацию размешенную на этом сайте можно признать таковой.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
 
    Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).
 
    Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
 
    В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
 
    Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
 
    Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.
 
    Под коррупцией понимается - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
 
    Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации) является получение взятки, а именно, получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
 
    Статьей 291 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника.
 
    За посредничество во взяточничестве, то есть непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере предусмотрена ответственность в ст. 291.1 УК РФ.
 
    На основании ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о получении и даче взятки.
 
    В судебном заседании установлено, что Орловский филиал ОАО «Ростелеком» в соответствии с лицензий №*** оказывает услуги связи, в том числе услуги доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, а также прием и передачу телематических электронных сообщений.
 
    Орловский филиал ОАО «Ростелеком» через глобальную сеть Интернет предоставляет пользователям свободный доступ к сайту (информация скрыта), на котором размещены статьи о способах дачи взяток.
 
    Статья 3 Закона № 273-ФЗ гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
 
    В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. №575, а также ст. 46 Федерального закона от 07.07,2003 № 126-ФЗ «О связи» Орловский филиал ОАО «Ростелеком» обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией и договором,
 
    В Федеральном законе № 126-ФЗ указано, что предоставление услуг телематической связи является лицензируемым видом деятельности, что предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного удовлетворить требования действующего законодательства, в том числе требованиям об ограничении доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Также согласно ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
 
    В соответствии со ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
 
    В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    Учитывая, что статья «<данные изъяты>», указана на сайте –«<данные изъяты>», фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно наказуемых действий, создающих опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан, то суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся на данных страницах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, исковые требования прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Ростелеком» в лице макрорегионального филиала «<данные изъяты>» Орловского филиала, третье лицо – У
правление Роскомнадзора по Орловской области, об обязании ограничить доступ к Интернет – сайту <данные изъяты>», удовлетворить.
 
    Признать информацию, содержащуюся на сайте о способах дачи взятки, размещенную на Интернет – странице <данные изъяты>», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
 
    Обязать ОАО «Ростелеком» в лице макрорегионального филиала «<данные изъяты>» Орловской области исключить техническую возможность доступа пользователей на территории Орловской области к материалам, пропагандирующим совершение преступления - электронная версия статьи <данные изъяты>», размещенным на Интернет сайте <данные изъяты>» на территории Орловской области.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
    Судья                                          Т.А. Михеева