Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело №2-539/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2014 года г. Котовск
Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,
при секретаре Гридневой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батурова С.Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и ее назначении,
УСТАНОВИЛ:
Батуров С.Н., обратившись с вышеуказанным иском в суд, просит включить периоды его работы с 28.06.1980 г. по 16.01.1986 г., с 01.01.1989 г. по 09.01.1992 г., с 01.01.1996 г. по 09.08.2004 г. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Котовской автоколонне №1805 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», признать за ним право на такую пенсию, назначив ее с 01.05.2014 г. Свои требования мотивирует тем, что 30.04.2014 обратился к ответчику за назначением ему досрочной трудовой пенсии старости. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ – 20 лет. Ответчиком в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включено 3 года 12 дней. Периоды его работы с 28.06.1980 г. по 16.01.1986 г., с 01.01.1989 г. по 09.01.1992 г., с 01.01.1996 г. по 09.08.2004 г. в той же должности, и в той же организации не включены в требуемый стаж. Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии мотивирован ответчиком отсутствием документов, подтверждающих его, Батурова, работу в спорные периоды на регулярных городских пассажирских маршрутах и отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета о занятости на работах с особыми условиями труда в период с 19.08.1998 г. по 09.08.2004 года. С решением Пенсионного фонда он не согласен, так как в оспариваемые периоды он работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, что подтверждено записями в трудовой книжке и другими частично сохранившимися документами. Считает, что он имеет необходимый страховой стаж, а отсутствие и непредставление работодателем определенных сведений не должно влиять на его пенсионные права и послужить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии.
Истец Батуров С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области Грабко А.С. исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Досрочные трудовые пенсии назначаются на основании записей трудовой книжки, а также документа, подтверждающего стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющей характер льготной работы и подтверждающей занятость полный рабочий день с вредными условиями труда). Основанием является п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №16/19па.
С момента регистрации в качестве застрахованного лица, периоды работы должны быть подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.13 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ).
Подтверждение стажа на соответствующих видах работ возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов и путевых листов, а при отсутствии приказов и путевых листов справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей, коллективных договоров и др.).
Документов, подтверждающих работу истца в вышеуказанные периоды на регулярных пассажирских маршрутах, не представлено.
Кроме того, с момента регистрации Батурова С.Н.. в качестве застрахованного лица (19.08.1998 г.) занятость на работах с особыми условиями труда в период с 19.08.1998 г. по 09.08.2004 г. не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии Батуров С.Н. имеет страхового стажа 39 лет 4 месяца 16 дней, стажа на соответствующих видах работ – 3 года 12 дней, что не дает ему права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, судья считает, что исковые требования Батурова С.Н. подлежат удовлетворению.
Согласно ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Досрочные трудовые пенсии назначаются на основании записей трудовой книжки, а также документа, подтверждающего стаж на соответствующих видах работ ( справки, уточняющей характер льготной работы и подтверждающей занятость полный рабочий день с вредными условиями труда). Основанием является п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №16\19па.
С момента регистрации в качестве застрахованного лица, периоды работы должны быть подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.13 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ №173-ФЗ, назначается по основаниям, предусмотренным ст.ст.27,27.1 и 28 этого Закона.
В соответствии со ст.ст.27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно ст.ст.27, 27.1 и 28 ФЗ №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
При исчислении названного стажа в соответствии с п.2 ст.27 ФЗ №173-ФЗ применяются:
Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. №239),
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449),
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449).
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования ( независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях ( Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Установлено, что 30 апреля 2014 года истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полагая, что, по достижении 55-летнего возраста – 01.05.2014 г., он имеет необходимый страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области №44 от 06.05.2014 г. Батурову С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Ответчик пришел к выводу, что документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды - с 28.06.1980 г. по 16.01.1986 г., с 01.01.1989 г. по 09.01.1992 г., с 01.01.1996 г. по 09.08.2004 г., на регулярных пассажирских маршрутах не представлено.
Кроме того, с момента регистрации Батурова С.Н. в качестве застрахованного лица (19.08.1998 г.) занятость на работах с особыми условиями труда в период с 19.08.1998 г. по 09.08.2004 г. не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, по мнению ответчика, на дату обращения за назначением пенсии Батуров С.Н. имеет страхового стажа 39 лет 4 месяцев 16 дней, стажа на соответствующих видах работ - 3 года 0 месяцев 12 дней, что не дает ему права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд считает отказ ответчика неправомерным по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке Батуров С.Н. с 28 июня 1980 года после прохождения курсов водителей категории «Д», он был переведен водителем 2 класса на автобус в автоколонне № 1805; 10.01.1992 г. уволен переводом в завод им.50-летия СССР, 04.12.1995 г. принят водителем 2 класса транспортных средств категории «Д» на постоянные городские маршруты в АООТ «Автоколонна №1805» и 30.04.2005 г. уволен переводом в ООО «Котовскпассажиравтосервис».
Судом установлено, что приказом №_________ от 11.01.1984 г. в Котовской автоколонне №1805 за созданными бригадами №1, 2 и 3 автоотряда №2 были закреплены маршруты, в том числе, за бригадой №2 закреплены городские маршруты: 1. 9 Пятилетка – ЛКЗ; 2. Завод стройматериалов – ул.Дружбы; 3. Южный микрорайон – Лесная опушка; 4. Малыш (Южный микрорайон – ул.Дружбы). Приказом № 15/п от 17.01.1984года был утвержден пофамильный состав бригад.
Приказом №_________ от 8 декабря 1986года созданы бригады с закреплением за ними перевозки объемов плановой клиентуры. Согласно данному приказу Батуров С.Н. закреплен за бригадой № 2.
Приказом №_________ от 10.01.1992 г. за Батуровым С.Н. – водителем в бригаде №2 закреплен автобус ЛиАЗ -677 номер 07-61.
Истец Батуров С.Н. работал в спорный период в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня.
Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9. Они пояснили, что приказы о создании бригад в автоколонне издавались ежегодно. Они (свидетели) и Батуров С.Н. работали только в бригадах на регулярных пассажирских маршрутах по городу. Работа осуществлялась в течение полного рабочего дня по установленному графику, на них велись табели рабочего времени. В процессе работы им выписывались путевые листы, за ними осуществлялся контроль путем осуществления отметок времени на конечных точках маршрута. В настоящее время указанные документы в связи с неоднократными реорганизациями предприятия не сохранились.
Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями табелей рабочего времени за некоторые месяцы 2003-2005годов с указанием в них фамилий свидетелей ФИО8 и ФИО9, работавших с истцом Батуровым С.Н. в одной бригаде, а также путевыми листами водителей ФИО7, ФИО8, работавших с истцом в одной бригаде.
Работа Батурова С.Н. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в спорные периоды подтверждается также справками «Котовская автоколонна № 1805» от 26.07.2013 г., 22.01.2014 г., 18.03.2014 г., уточняющими льготный характер работы истца, из которых следует, что истец в режиме неполной рабочей недели не работал, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска ему не предоставлялись, курсы повышения квалификации не проходил, иных периодов, не подлежащих включению в специальный льготный стаж, не было.
Также судом установлено, что в Поименном Списке застрахованных лиц, которым в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение открытого акционерного общества «Котовская автоколонна № 1805» за период с 01.01.2002г. по 31.12.2002года значится истец Батуров С.Н. – водитель автобуса городских маршрутов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом периода, включенного Пенсионным фондом в льготный стаж, Батуров С.Н. проработал водителем на автобусе на регулярных городских пассажирских маршрутах более 20 лет, имеет страховой стаж более 25 лет.
Согласно ст.1 ФЗ от 1.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»(с изменениями и дополнениями) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица -документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда РФ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенных в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ.
На основании п.12 ч.2 ст.6 Федерального закона индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов),в общей части, в том числе, указывается заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст.8 Закона сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями.
Суд не может согласиться с мнением ответчика о том, что определенные периоды работы истца не подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, не могут быть включены истцу в страховой стаж, поскольку пенсионные права истца не могут быть поставлены в зависимость от бездействия работодателя.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Батурова С.Н. являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Батурова С.Н. удовлетворить.
Включить периоды его работы: с 28.06.1980 г. по 16.01.1986 г., с 01.01.1989 г. по 09.01.1992 г., с 01.01.1996 г. по 09.08.2004 г. в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Признать за Батуровым С.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области назначить Батурову С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 мая 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.В.Хасанова
Решение в окончательной форме принято 13 июля 2014 года.
Судья Л.В.Хасанова
