Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело №12-846/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Воронеж ДД.ММ.ГГГГ
Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Горохов С.В.,
с участием заявителя - председателя ТСЖ «Эверест» Самородовой Г.А.,
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Фоменко Н.Б.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Левобережного районного суда г.Воронежа жалобу председателя ТСЖ «Эверест» Самородовой Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1. КоАП РФ в отношении ТСЖ «Эверест»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи участка № Левобережного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Эверест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением председатель ТСЖ «Эверест» Самородова Г.А. обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указывает, что вынесенное постановление является незаконным по следующим основаниям: при составлении акта плановой проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица – ТСЖ «Эверест» № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ТСЖ «Эверест» не присутствовал, более того ТСЖ «Эверест» о времени и месте его составления уведомлен не был; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением процессуальных требований, установленных ст. 28.2. КоАП РФ, а именно был составлен без участия представителя ТСЖ «Эверест» и при отсутствии его надлежащего извещения о времени и месте его составления; судом не было принято во внимание положение ч.2 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которого плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, а в ТСЖ «Эверест» выездные проверки также проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; кроме того суд не принял во внимание, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Воронежской области на своем сайте в сети «Интернет» не предоставил информацию о проведении плановой проверки ТСЖ, хотя плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, который после его формирования размещается в сети Интернет в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок. Просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В судебном заседании председатель ТСЖ «Эверест» - Самородова Г.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что о проведении проверки, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ была извещена надлежащим образом и заблаговременно, однако явиться для проведения проверки не смогла по причине болезни. О невозможности явиться для проведения вышеуказанной проверки заявитель жалобы попросила уведомить проверяющий орган члена правления ТСЖ «Эверест» ФИО4, которая данную просьбу выполнила, однако ее доводы во внимание приняты не были.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Воронежской области ФИО2 просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу – без удовлетворения, при этом пояснив, что проверка, назначенная на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Эверест» была плановая. ТСЖ «Эверест» о проведении проверки было извещено надлежащим образом и заблаговременно. По прибытии на место проведения проверки представителей проверяющего органа председатель ТСЖ «Эверест», либо иное уполномоченное надлежащим образом лицо, не явились. Однако, по просьбе Саморободой Г.А. к проверяющим подошла женщина, представившаяся членом правления ТСЖ «Эверест» и предложившая перенести проверку на другое время по причине болезни председателя ТСЖ. Поскольку надлежащим образом заверенных документов, уполномочивающих ее на присутствие при проведение проверки, ей представлено не было, ходатайств о переносе проверки, а также доказательств болезни со стороны председателя ТСЖ «Эверест» не поступало, был составлен акт о непроведении проверки.
Выслушав заявителя – председателя ТСЖ «Эверест» Самородову Г.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Воронежской области ФИО2, свидетеля ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ перечень документов, которыми эти данные устанавливаются, не является исчерпывающим.
Оценивая доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО6 было назначено проведение плановой выездной проверки ТСЖ «Эверест» ( <адрес>), которая проводится с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и ИП на 2014 г., задачами которой являются: выявление возможных нарушений земельного законодательства и требований охраны и использования земель, привлечение виновных лиц к административной ответственности; выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. В указанном распоряжении установлена дата проведения проверки – «приступить с ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ). О проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут указанной проверки в адрес ТСЖ «Эверест» было направлено ДД.ММ.ГГГГ уведомление N 19-2695-нр, которое получено председателем ТСЖ Самородовой Г.А., согласно копии уведомления о вручении (л.д.12, 13).
Для участия в проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «Эверест» Самородова Г.А. или представитель юридического лица по доверенности, не явились, что зафиксировано в акте проверки N № (л.д.14).
Вместе с тем, как следует из показаний свидетеля, допрошенного в настоящем судебном заседании, ФИО4, в день проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ она по просьбе председателя ТСЖ «Эверест» Самородовой Г.А. обратилась к представителям проверяющего органа с просьбой о переносе назначенной плановой проверки в связи с болезнью председателя ТСЖ «Эверест». Получив отказ на данную просьбу, она предложила показать земельный участок, подлежащий проверке, а также ответить на все интересующие представителей проверяющего органа вопросы, на что также был получен отказ.
Кроме того, при разбирательстве дела у мирового судьи от председателя ТСЖ «Эверест» Самородовой Г.А. поступил листок нетрудоспособности (л.д.30), составленный БУЗ ВО ВГБ Поликлиника №6, согласно которого Самородова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном листе, была временно нетрудоспособна.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что мировым судьей необоснованно был сделан вывод о том, что ТСЖ «Эверест» умышленно уклонилось от проведения проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило при проведении проверки соблюдения земельного законодательства присутствие уполномоченных представителей товарищества, т.е. совершило действия, подпадающие под часть 1 статьи 19.4.1. КоАП РФ.
Кроме того, проверяющим органом не было предпринято каких-либо мер по установлению обоснованности отсутствия председателя ТСЖ «Эверест» при проведении проверки.
При таких обстоятельствах, постановление мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Эверест» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья подпись Горохов С.В.
