Решение от 08 июля 2014 года

Гр. дело № 2-323/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    8 июля 2014 года      г. Белозерск
 
    Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи     Толошинова П.С.,
 
    при секретаре     Архиповой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Замуруева В.Н. к администрации хххх муниципального района о возложении обязанности не чинить препятствий в проведении кадастровых работ, уточнении и согласовании местоположения границ земельного участка.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Замуруев В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации хххх муниципального района о возложении обязанности не чинить препятствий в проведении кадастровых работ, уточнении и согласовании местоположения границ земельного участка. В обоснование своих требований указал, что он являлся участником общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером хххх АООТ хххх» (доля в праве хххх Право собственности на данную долю зарегистрировано в Отделе по хххх и хххх районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по хххх области хххх года. В хххх года Замуруевым В.Н. было принято решение произвести выдел земельного участка в счет земельной доли. Выдел земельного участка в счет земельной доли производился кадастровым инженером ООО «хххх» А., ею был подготовлен проект межевания земельных участков. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка было опубликовано в хххх газете «хххх» ххххх года. Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка от заинтересованных лиц (участников общей долевой собственности) не поступило.
 
    В связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером хххх, был подготовлен межевой план. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка было опубликовано в хххх газете «хххх» ххххх года. Возражений по проекту межевого плана и требований о проведении согласования местоположения границ земельных участков на местности в срок указанный в извещении (с хххх года по ххххх года) от заинтересованных лиц не поступило.
 
    Как следует из заключения кадастрового инженера: в отношении образуемого земельного участка с кадастровым номером хххх площадью хххх кв.м., возникает право частной собственности, правообладателем которого является Замуруев В.Н. Площадь образуемого земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, в частности Закона Вологодской области «О внесении изменений в закон области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» от 03.12.2009 года № 2158-ОЗ. Из заключения кадастрового инженера также следует, что администрация хххх муниципального района хххх области, в лице главы района Ш., отказалась согласовывать границу хххх, со смежным земельным участком с кадастровым номером хххх. Кадастровым инженером принято решение выдать межевой план собственнику на руки для дальнейшего разрешения данного спора в судебном порядке.
 
    Просит суд обязать администрацию хххх муниципального района не чинить препятствий в проведении кадастровых работ, уточнении местоположения границ, принадлежащего Замуруеву В.Н. земельного участка с кадастровым номером № хххх, площадью хххх кв.м., расположенного по адресу: хххх, АООТ хххх путем подписания акта согласования местоположения границы земельного участка. Обязать администрацию хххх муниципального района в семидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить подписанный акт согласования границы земельного участка кадастровому инженеру ООО «хххх» А., для окончательной подготовки межевого плана, выдачи данного межевого плана на электронном и бумажном носителях на руки Замуруеву В.Н. с дальнейшей постановкой указанного земельного участка на кадастровый учет и регистрацией права частной собственности Замуруева В.Н. на данный земельный участок.
 
    Определением суда от хххх года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация города хххх, Совет города хххх, филиал ФГБУ «хххх» по хххх области.
 
    В судебном заседании представитель истца Замуруева В.Н. – М. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, дополнив их требованием - признать незаконным и отменить постановления администрации хххх муниципального района от хххх года № хххх «Об отмене постановления администрации района от хххх года № хххх «Об утверждении схемы осуществления доступа к земельному участку». Пояснил, что право собственности на данный земельный участок возникло у Замуруева В.Н. в хххх году при разделе земельных паев АООТ хххх (Свидетельство от хххх года серия хххх). Генеральный план города хххх, принятый в хххх году, не зарегистрирован и не стоит на кадастровом учете, публичные слушания по принятию генерального плана проведены с нарушением законодательства. Возражения администрации хххх муниципального района считает необоснованными, так как территория, указанная в межевом плане является частной общей долевой собственностью, категория земель – для сельскохозяйственного использования. Администрация хххх муниципального района и администрация города хххх не являются участниками общей долевой собственности АООТ хххх а значит, не могут распоряжаться землями, находящимися в общей долевой собственности участников АООТ хххх
 
    Процедура уведомления заинтересованных лиц не была нарушена, извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка и о проведении собрания о согласования местоположения границы земельного участка были опубликованы в хххх газете «хххх», в соответствии с Законом Вологодской области от хххх года № 2506-ОЗ «О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области» (с изменениями и дополнениями), источником опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Вологодской области является хххх газета «хххх».
 
    Представитель ответчика администрации хххх муниципального района в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суду представлен отзыв на исковое заявление Замуруева В.Н. (л.д. 80-81), согласно которому с исковыми требованиями ответчик не согласен. Согласно ч. 3 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Земельный участок с кадастровым номером хххх, площадью хххх кв.м., расположенный по адресу хххх, находится на территории, которая решением Совета города хххх от хххх года № хххх «Об утверждении генерального плана хххх» и постановлением Главы хххх от ххххх ххххх «Об утверждении проекта планировки территории западного района города хххх» отнесена для индивидуального жилищного строительства. Согласование границ данного земельного участка, его формирование противоречит вышеуказанным муниципальным правовым актам. В соответствии с ч. 16 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения с предложениями о внесении изменений в генеральный план. Согласно ч. 10 этой статьи они могут представить предложения по проекту изменений в генеральном плане поселения. Заказчиками по разработке проектов планировки могут выступать также и физические лица в части территорий элементов планировочной структуры города, на которых расположены земельные участки, в формировании которых они заинтересованы. При этом, заказчик сам обеспечивает подготовку исходных данных для проектирования. Истцом данная процедура соблюдена не была, в связи с чем, ему было отказано в согласовании границ и формировании данного земельного участка. Часть 15 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ предусматривает для правообладателей земельных участков возможность судебного оспаривания генерального плана поселения, если данным документом нарушаются их права и интересы. Решение Совета города хххх от хххх года № хххх «Об утверждении генерального плана города хххх» и постановление Главы города хххх от хххх года № хххх «Об утверждении проекта планировки территории западного района города хххх» не оспорены, корректировка их не осуществлялась. Постановлением Администрации хххх муниципального района от хххх года № хххх отменено постановление № хххх от хххх года «Об утверждении схемы осуществления доступа к земельному участку».
 
    Представитель третьего лица - администрации города хххх М. суду показал, что с исковыми требованиями Замуруева В.Н. не согласны, возражают против их удовлетворения. У администрации города в черте земельного участка бывшей хххх имеются в собственности земельные участки, которые планируется использовать для предоставления гражданам для индивидуального строительства. В генеральный план планируется внесение изменений, в связи с расширением границ поселения города хххх, включению в него с. хххх, д. хххх д. хххх. В кадастровую палату с заявлением о постановке на учет генерального плана администрация города не обращалась.
 
    Представитель Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по хххх области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие. Суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером хххх, единое землепользование, расположенном по адресу: хххх обл., р-н хххх АООТ хххх площадью хххх кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, внесены сведения о праве общей долевой собственности. Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. Данный земельный участок является ранее учтенным, сведения внесены в ГКН ххххх года.
 
    Представители третьих лиц ООО «хххх», Совета города хххх в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, отзывов на исковое заявление не представили. Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от хххх года серии хххх № хххх (л.д. 50), выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 62-77), за Замуруевым В.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве хххх на земельный участок с кадастровым номером хххх, местоположение которого установлено относительно ориентира АООТ хххх расположенного в границах участка, адрес ориентира: хххх район хххх области, площадью хххх кв.м., с назначением земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования.
 
    Статья 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривает право выдела земельного участка, находящегося в долевой собственности, за участником долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
 
    Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года, в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
 
    Истцом Замуруевым В.Н. было принято решение о выделе земельного участка, находящегося в долевой собственности, на основании его обращения кадастровым инженером А. подготовлен проект межевания земельного участка (л.д. 11- 33), согласно требований ст. 13.1 вышеуказанного закона.
 
    Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков было опубликовано в хххх газете «хххх» от хххх года № хххх (л.д. 35).
 
    Согласно проекту межевания земельных участков, в результате выдела в счет доли образуется земельный участок с кадастровым номером хххх площадью хххх кв.м. В отношении образуемого земельного участка возникает право частной собственности, правообладателем которого является Замуруев В.Н. Площадь образуемого участка соответствует требованиям действующего законодательства, в частности Закона Вологодской области «О внесении изменений в закон области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области» от 03.12.2009 года № 2158-ОЗ.
 
    Доступ к земельному участку с кадастровым номером хххх обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером хххх, который относится к категории земель общего пользования. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по хххх области (л.д. 78) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером хххх отсутствуют.
 
    Постановлением администрации хххх муниципального района от хххх года № хххх (л.д. 31), утверждена схема осуществления доступа к образуемому земельному участку в границах кадастрового квартала хххх с обозначением: хххх посредством земельного участка с кадастровым номером хххх
 
    Согласно заключению кадастрового инженера (л.д. 33), проект межевания согласован.
 
    В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером хххх кадастровым инженером ООО «хххх» подготовлен межевой план (л.д. 38-49).
 
    Согласно заключению кадастрового инженера (л.д. 46) администрация хххх муниципального района отказалась согласовывать границу хххх со смежным земельным участком с кадастровым номером хххх, в связи с тем, что земельный участок включен в генеральный план города.
 
    Вместе с тем, генеральный план города хххх принятый в хххх году, не зарегистрирован и состоит на кадастровом учете. Решение об отнесении земель АООТ хххх к землям, предназначенным для жилищного строительства, принято без учета мнения собственников земель.
 
    Постановлением администрации хххх муниципального района от хххх года № хххх отменено постановление администрации района № хххх от хххх года «Об утверждении схемы осуществления доступа к земельному участку». Указанное постановление ущемляет права Замуруева В.Н. как собственника земельного участка, принято в отсутствие каких-либо законных оснований и подлежит отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Замуруева В.Н. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию хххх муниципального района в семидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу:
 
    - согласовать местоположение границ земельного участка, принадлежащего Замуруеву В.Н. расположенного по адресу: хххх, АООТ хххх с кадастровым номером хххх, площадью хххх кв.м;
 
    - направить подписанный акт согласования границ указанного земельного участка кадастровому инженеру ООО «хххх» А.
 
    Признать незаконным и отменить постановление администрации хххх муниципального района от хххх года № хххх «Об отмене постановления администрации хххх муниципального района от ххххх № хххх».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 14.07.2014 года.
 
    Судья П.С. Толошинов
 
    Верно. Судья     П.С. Толошинов