Решение от 08 июля 2014 года

Дело № 2-4494/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года                                   г. Омск
 
    Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Витовском В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мухамедишиной Ф.Р. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Мухамедишина Ф.Р. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости. Решением ГУ - У ПФР в Центральном АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в установлении пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ с учетом рекомендаций комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 1655. ГУУПФ РФ в ЦАО г. Омска не учел в специальном стаже истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 27.10.1989, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.2009. С данным решением ответчика истица не согласна. Считает его незаконным и необоснованным, а вышеуказанные периоды подлежащими включению в ее специальный стаж.
 
         Просит обязать ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска зачесть в стаж работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 27.10.1989, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.2009. Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Мухамедишина Ф.Р. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила их удовлетворить в полном объеме. Уточнила, что просит назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку 30 лет стажа у нее возникает ДД.ММ.ГГГГ. Ей известно, что пенсия подлежит выплате со дня, следующего за днем наступления 30-летнего стажа.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУУПФ РФ в ЦАО г. Омска Китова А.А., по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В силу указания в статье 7 Закона №173-Ф3 общий возраст выхода на пенсию по старости составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В тоже время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма пункт 1 статьи 27, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсии отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Пункт 1 статьи 27 содержит 21 подпункт, охватывающих соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым при определенных условиях досрочно устанавливается пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности. В частности пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. При этом Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 27). Списки применяются строго текстуально и расширительному толкованию не подлежат. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются. В связи с изложенным, продолжительность льготного стажа Мухамедишиной Ф.Р. определена с исключением вышеуказанных периодов. В результате специальный стаж заявителя, составил с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, 29-05-29, с учетом постановления Конституционного суда № 2 – П, 29-05-29, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На основании вышеизложенного, считает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, просит в исковых требованиях отказать. Кроме того, указывает, что в решении ГУ - У ПФР в Центральном АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № имеется опечатка в части указания периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Необходимо правильно считать периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации как с ДД.ММ.ГГГГ по 27.10.1989, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 02.03.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.03.2009.
 
    Третьи лица БУЗОО «Госпиталь для ветеранов войн», БУЗОО «Клинический диагностический центр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Правилами, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Из вышеприведенного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства, то есть статью 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до ДД.ММ.ГГГГ и подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мухамедишина Ф.Р. обратилась в ГУ УПФ РФ по ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии (л.д. 6-7 пенсионного дела).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска был рассмотрен вопрос о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения Мухамедишиной Ф.Р. По итогам рассмотрения данного вопроса было вынесено решение об отказе в установлении Мухамедишиной Ф.Р. пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7).
 
    Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № указано на отсутствие оснований для включения периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Записи в трудовой книжке Мухамедишиной Ф.Р. свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в должности медсестры в нейрофизиологическом отделении отдела функциональных методов исследований в БУЗОО «Клинический диагностический центр» (л.д.15-17).
 
    Согласно справке №, уточняющей условия труда, выданной ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ОО «Госпиталь для ветеранов войн» Мухамедишина Ф.Р. работала полный рабочий день на 1,0 ставку в Областном госпитале <данные изъяты> в должности медицинской сестры терапевтического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Из данной справки видно, что Мухамедишина Ф.Р. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка (л.д.10).
 
    Приказом Главного управления здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Областной госпиталь <данные изъяты> переименован в государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>». Распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 256-Р государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» переименован в государственное учреждение здравоохранения Омской области «<данные изъяты>». Распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от 22.10.2008 № 1408-Р государственное учреждение здравоохранения Омской области «<данные изъяты>» переименован в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «<данные изъяты>» (л.д. 11).
 
    Согласно справке №, уточняющей условия труда, выданной ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ОО «<данные изъяты>» Мухамедишина Ф.Р. принята на полный рабочий день на 1,0 ставку медицинской сестрой в нейрофизиологическое отделение отдела функциональных методов исследований приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мухамедишина Ф.Р. проходила курсы усовершенствования с отрывом от производства (приказ № 21, лицевой счет за 1999 г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 240-к от ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (приказ № 19-пс от ДД.ММ.ГГГГ г.) (л.д.12). Кроме того, данный факт подтверждается записью в трудовой книжки (л.д.17).
 
    Согласно вышеуказанным справкам, уточняющим характер работы, которая засчитывается в выслугу лет, в связи с лечебной деятельностью, дающей право на пенсию за выслугу лет для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, Мухамедишина Ф.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.
 
    Суд считает, что ответчиком необоснованно исключены период нахождения истца на курсах повышения квалификации из специального стажа по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшей ранее, статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, поскольку работодатель не прекращает производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в данный период. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №548-1 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О порядке получения квалификационных категорий» от 09.08.2001г. № 314 квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о присвоении соответствующей категории. Из этого следует, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
 
    Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Невключение в специальный стаж данных периодов влечет необоснованное ограничение объема её пенсионных прав.
 
    В связи с установленными выше обстоятельствами, зачислению в специальный стаж подлежат периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что составляет 6 месяцев 2 дня.
 
    Наличие специального стажа в данном размере, с учетом необходимого 30-летнего стажа, предоставляет истцу право на досрочное назначение пенсии
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11 пенсионного дела).
 
    С учётом включенных судом спорных периодов работы, специальный стаж истца превысил требуемый законом специальный стаж в 30 лет, необходимый для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением Мухамедишиной Ф.Р. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить Мухамедишиной Ф.Р. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                               И.А. Перфилова
 
    Решение вступило в законную силу 16 августа 2014 года.