Решение от 08 июля 2014 года

    Дело № 2-413/2014    
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 июля 2014 года                 пос. Вурнары
 
                 Чувашской Республики
 
    Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Николаеву Г.Р. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Малояушского сельского поселения Вурнарского района ЧР обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Николаеву Г.Р. о признании права собственности за муниципальным образованием «Малояушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО2, ФИО3, ФИО4, признанные в установленном порядке невостребованными, расположенные по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Вурнарский район, из невостребованных земельных долей бывшего колхоза им. ФИО14 (СХПК «<данные изъяты>
 
    В обоснование требований истец указал, что решением Малояушской сельской администрации Вурнарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение законодательства о реорганизации колхозов и совхозов гражданам, проживающим на территории указанной администрации, в т.ч. ФИО2, ФИО3, ФИО4 выделены в общую долевую собственность земельные доли. Общее количество собственников земельных долей составило 805 человек, размер доли в натуральном выражении определен в 1,92 га, в т.ч. 1,86 га пашни. В настоящее время данный земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанные лица также при жизни земельными долями не распорядились, умерли и не имеют наследников, никто не распорядился их земельными долями. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования.
 
    Истец администрация Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. От главы администрации Волкова С.К. в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского илисельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.
 
    Ответчик Николаев Г.Р., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия. Также представил заявление о том, что он отказывается от земельной доли матери ФИО2 и отца ФИО3
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района от ДД.ММ.ГГГГ за №№ предоставлено коллективному совместному хозяйству «им. ФИО14» Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно 1296,20 га земли, в том числе пашни 1237,78 га.(л.д. 6)
 
    Во исполнении указанных нормативных актов главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики было вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ главой Малояушской сельской администрации Вурнарского района принято решение за № № «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации»: «Выделить гражданам, проживающим на территории Тузисярмусскойсельской администрации, земельные доли 1,92 га, в том числе 1,86 га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза им. ФИО14 Вурнарского района Чувашской Республики.(л.д.12, 13).
 
    Составлен список собственников земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза им. Суворова по Малояушскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики. (л.д.15-16)
 
    Из представленной кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский, с/пос Малояушское, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, вид права - общая долевая собственность, список правообладателей прилагается.(л.д.17-21)
 
    Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22, 23)
 
    ФИО3 на момент смерти проживал с ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года, сыном ФИО5 и был зарегистрирован по адресу: д. <адрес> ЧР, <адрес>(л.д. 24)
 
    ФИО4 на момент смерти проживал один и был зарегистрирован по адресу: д. <адрес> (л.д. 28)
 
    Как следует из сообщений нотариусов Вурнарского нотариального округа Белоусовой Л.А. от 17, ДД.ММ.ГГГГ, Мулеевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ наследственные дела на имущества ФИО2, ФИО3, ФИО4 не заводились.(л.д. 50, 51)
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что право собственности на земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4 не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены. (л.д.25, 26, 29)
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В газете «<адрес>» за № (52) от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза им. «ФИО14» по Малояушскому сельскому поселению <адрес> Чувашской Республики, в числе которых указаны ФИО3, ФИО4, ФИО2 (л.д.30-31)
 
    В районной газете «Путь Победы» ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в Тузисярмусском СДК общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня «… 4) Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.(л.д.32)
 
    Согласно протоколу № на данном собрании утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данном списке указаны в числе прочих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО2 (л.д.35-38)
 
    В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.
 
    В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали. Ответчик Николаев Г.Р. фактически принявший наследство ФИО2 и ФИО3 также не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на их земельные доли, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не пользуется земельной долей в соответствии с законом.
 
    Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.
 
    Ответчик Николаев Г.Р. свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения ФИО3, ФИО2 и (или) земельной доли из списка невостребованных земельных долей не представил. Кроме того ответчик представил в суд заявление об отказе от земельной доли ФИО3 и ФИО2
 
    С учетом изложенного суд исковые требования администрации Малояушского сельского поселения к Николаеву Г.Р. находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При разрешении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с п.4 положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №432, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
 
    Согласно п.п. 4.1, 4.6. 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственного имуществом от 29 сентября 2009 года №278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
 
    В соответствии со ст.1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
 
    Учитывая, что отсутствуют наследники ФИО4 и его имущество является выморочным, требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск администрации Малояушского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Николаеву Г.Р. удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Малояушское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, площадью каждой доли 1,92 га, в том числе 1,86 га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, согласно кадастровой выписке местоположением: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия.
 
    Судья      Н.Г. Кушникова