Дата принятия: 08 июля 2014г.
№ 2-2856/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2014 г. г. Саратов
Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Хомяковой В.Г., с участием представителя истца Алексеевой Н.Г., представителя ответчика Халяпиной Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамстудиновой О.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию,
установил:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова) о признании права на досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 240 от 08.05.2014 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.
Ответчиком не принят к зачету периоды работы с 01.01.2001 г. по 15.04.2014 г. в должности тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детская юношеская спортивная школа № 3», т.к. согласно Правил от 29.10.2001 г. № 781 работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Кроме того, не принят к зачету период работы истца с 01.01.2001 г. по 11.11.2002 г. в должности тренера-преподавателя в МДОУ ДОД «Детская юношеская школа № 3», так как согласно Правил от 22.09.1999 г. № 1067 (с изменениями от 20.03.2000 г., 01.02.2001 г.) работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 15 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Также ответчиком не принят к зачету период работы с 12.11.2002 г. по 15.04.2014 г. в должности тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детская юношеская школа № 3», так как согласно Правил от 29.10.2001 г. № 781 работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Истец не соглашается с принятым решением т.к. на момент обращения к ответчику истец имела 25 лет 3 месяца 14 дней.
Согласно записям в трудовой книжке истец была принята на работу в ДЮСШ № 3 г.Саратова на должность тренера - преподавателя с 01.01.1989 г., где работает по настоящее время, наименование должности истца и её места работы не изменялось.
Согласно уставу МОУ ДОД «СДЮСШОР №3» является некоммерческой организацией и осуществляет образовательную деятельность по программам дополнительного образования. Организационно-правовая форма - муниципальное учреждение, тип учреждения - бюджетное, вид учреждения - специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
В соответствии с п.2.2 Устава - предметом деятельности Учреждения является реализация программ дополнительного образования детей на этапах обучения: начальной подготовки, учебно-тренировочного, спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства.
Истец полагает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии не основан на действующем законодательстве, принят без учета Постановления Минтруда России от 17.10.2003 г. № 70, Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, согласно которого в стаж дающий право на пенсию за выслугой лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в школах всех типов и наименований.
В соответствии с п. 3 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. На день вступления указанного закона в силу у истца выработано 18 лет.
Отказ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова считает незаконным и необоснованным, нарушающим право на досрочную пенсию.
Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ в Ленинском районе г. Саратова № 240 от 08.05.2014 г. об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, обязав ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца: с 01.01.2001 г. по 15.04.2014 г., с 01.01.2001 г. по 11.11.2002 г. с 12.11.2002 г. по 15.04.2014 г.
Признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, т.е. с 15.04.2014 г.
В судебное заседание истец Шамсутдинова О.Н. не явилась, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.
Представитель истца Алексеева Н.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные указанным в иске, просила иск удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ Халяпина Т.П. возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке и трудовым договорам истец была принята на работу в ДЮСШ № 3 г.Саратова на должность тренера - преподавателя с 01.01.1989 г., где работает по настоящее время, наименование должности истца и её места работы не изменялось. (л.д. 7-20, 35).
Согласно уставу МОУ ДОД «СДЮСШОР №3» является некоммерческой организацией и осуществляет образовательную деятельность по программам дополнительного образования. Организационно-правовая форма - муниципальное учреждение, тип учреждения - бюджетное, вид учреждения - специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.
В соответствии с п.2.2 Устава - предметом деятельности Учреждения является реализация программ дополнительного образования детей на этапах обучения: начальной подготовки, учебно-тренировочного, спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства. (л.д. 21-34)
Согласно материалам пенсионного дела 16.04.2014 г. истец обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, что подтверждается материалами пенсионного дела.
Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г. Саратова № 240 от 08.05.2014 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности указанной деятельности.
Ответчиком не принят к зачету периоды работы с 01.01.2001 г. по 15.04.2014 г. в должности тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детская юношеская спортивная школа № 3», т.к. согласно Правил от 29.10.2001 г. № 781 работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Кроме того, не принят к зачету период работы истца с 01.01.2001 г. по 11.11.2002 г. в должности тренера-преподавателя в МДОУ ДОД «Детская юношеская школа № 3», так как согласно Правил от 22.09.1999 г. № 1067 (с изменениями от 20.03.2000 г., 01.02.2001 г.) работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 15 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Также ответчиком не принят к зачету период работы с 12.11.2002 г. по 15.04.2014 г. в должности тренера-преподавателя в МОУ ДОД «Детская юношеская школа № 3», так как согласно Правил от 29.10.2001 г. № 781 работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с указанным Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
На основании ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Постановлением правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы. Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в части, не урегулированной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
До вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 реализация права на данную пенсию осуществлялось в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшими пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999 г. и после указанной даты соответственно, а также разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29.
В силу постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. до 01.01.2002 г., вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж полностью или частично.
Ответчиком обоснованно установлено, что на момент обращения в УПФР в Ленинском районе г. Саратова Шамсутдинова О.Н. имела 12 лет 00 месяцев стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.
Период работы истца с 01.01.2001 г. по 15.04.2014 г. в должности тренера - преподавателя в МОУ ДОД «СДЮСШОР №3» не может быть засчитан в стаж истца на соответствующих видах работ ни по Правилам от 29.10.2002 г. № 781, ни по Правилам от 22.09.1999 г. № 1067, так как указанными правилами предусмотрено единое условие для включения периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 Списков, а именно наличие на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях и учреждениях, поименованных списками, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Истец на 01.01.2001 года имеет 12 лет стажа указанной работы.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 г. № 1143-О, от 24.09.2013 г. № 1332-О, от 16.04.2009 г. № 567-О-О, 17.11.2011 г. № 1535-О-О, для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года замещали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Обязательное выполнение условий, предусмотренных правилами от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067 является необходимым для включения в стаж на соответствующих видах работ начиная с 01.01.2001 г. периодов работы в должностях в учреждениях дополнительного образования детей.
Таким образом, суд находит доводы истца не основанными на нормах закона и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Шамстудиновой О.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.
Председательствующий
