Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело 2-88/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2014 года пос. Глазуновка
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи - Слюниной Е.В.,
с участием истца Гвоздкова А.А.,
представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области Илюхиной И.Н., <данные изъяты>,
при секретаре Захаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гвоздкова А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области о признании права на досрочную государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
Гвоздков А. А. обратился в Глазуновский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области о признании права на досрочную государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Заявленные требования истец мотивировал тем, что он, Гвоздков А.А., обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости в соответствии Федеральным Законом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области ему в его требованиях отказала, ссылаясь на то, что он, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> постоянно не проживал и не работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Он, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> отбывал наказание в учреждении ЯИ - <№> <адрес>. В период отбывания наказания он был трудоустроен. Он считает, что доводы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области об отказе в его требованиях надуманы и ничем не подтверждаются. Указанный период отбывания наказания с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> он не мог предполагать, что будет катастрофа на Чернобыльской АЭС. В период Чернобыльской катастрофы он отбывал наказание в ЯИ <№> <адрес> и не куда его не конвоировали. Он считает, что период нахождения его в ЯИ <№> <адрес> должен ему войти как факт постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> года. Он считает, что его права нарушены. Просит признать за ним Гвоздковым А. А. право на досрочную государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, включив факт постоянного проживания и работы в зоне со льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в период отбывания наказания его в ЯИ <№> <адрес>.
В судебном заседании истец Гвоздков А. А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит признать за ним Гвоздковым А. А. право на досрочную государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, включив факт постоянного проживания в зоне со льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в период отбывания наказания его в ЯИ - <№> <адрес>.
Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области Илюхина И.Н., <данные изъяты>, заявленные истцом требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснив суду, что в Управление Пенсионного фонда РФ в Глазуновском районе Орловской области <ДД.ММ.ГГГГ> с заявлением о назначении государственной пенсии обратился Гвоздков А.А.. Письмом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Управление Пенсионного фонда РФ в Глазуновском районе уведомило истца об отказе в назначении государственной пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Одним из необходимых условий назначения пенсии с применением норм Закона от <ДД.ММ.ГГГГ>, является постоянное проживание или работа в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС не менее <данные изъяты> или постоянное проживание или работа в данной зоне в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. В качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения. По документам, предоставленным для назначения государственной пенсии установлено, что период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет <данные изъяты>, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста только на <данные изъяты>. Справка выданная администрацией Кошелевского сельского поселения Свердловского района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> подтверждающая период проживания <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> противоречит архивной справке от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> выданной отделом культуры и архивного дела администрации Свердловского района Орловской области и похозяйственной книге <адрес> за <ДД.ММ.ГГГГ>-<ДД.ММ.ГГГГ>.
В похозяйственной книге Кошелевского сельского совета <адрес> за <ДД.ММ.ГГГГ>-<ДД.ММ.ГГГГ>. имеется запись «<ДД.ММ.ГГГГ> в заключении возвр. <ДД.ММ.ГГГГ>» Информационным центром УМВД России по Орловской области предоставлена информация о сроке отбывания наказания в учреждении ЯИ-<№> <адрес> «Отбывал наказание в учреждении ЯИ-<№> <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. По предоставленной архивной справке выданной отделом культуры и архивного дела администрации Свердловского района Орловской области указан период работы в колхозе им. Тургенева Свердловского района с <ДД.ММ.ГГГГ> - <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> - по <ДД.ММ.ГГГГ>. В трудовой книжке колхозника трудовая деятельность в колхозе «За коммунизм» Глазуновского района с <ДД.ММ.ГГГГ>. Следовательно, период <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, дающий право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> не подтвержден документально. С <ДД.ММ.ГГГГ> вступила в силу статья 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой функции регистрационного учета граждан Российской Федерации осуществляют территориальные отделы федеральной миграционной службы. В связи с этим, справки о регистрации гражданина по месту жительства выданные органами местного самоуправления (сельскими администрациями, сельскими поселениями) после <ДД.ММ.ГГГГ>, считаются недействительными.
Пенсионным фондом Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> исх. <№> даны разъяснения «О пенсионном обеспечении, граждан, отбывающих наказание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», «Что касается граждан, отбывавших (отбывающих) наказание в виде лишения свободы на территории зоны радиоактивного загрязнения, то документ учреждения, в котором гражданин отбывал (отбывает) наказание, подтверждает факт нахождения (период отбывания наказания в виде лишения свободы) этого гражданина, но не факт постоянного проживания, и не является правоустанавливающим документом для назначения пенсии, а также документом, подтверждающим статус лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно копии паспорта серия <№> выданного Глазуновским РОВД Орловской области <ДД.ММ.ГГГГ> Гвоздков А.А., <данные изъяты> зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. <№>).
Согласно справке администрации Отрадинского сельского поселения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Гвоздков А.А. <данные изъяты> зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>).
Согласно архивной справке от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в архивном фонде колхоза им. Тургенева администрации Кошелевского сельского Совета Свердловского района Орловской области в книгах учета расчетов по оплате труда за <ДД.ММ.ГГГГ> значится Гвоздков А.А., <данные изъяты>, выхода его составили: <ДД.ММ.ГГГГ> (л. д. <№>).
Согласно архивной справке от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в архивном фонде колхоза им. Тургенева администрации Кошелевского сельского Совета Свердловского района Орловской области в книгах учета расчетов по оплате труда за <ДД.ММ.ГГГГ> – <ДД.ММ.ГГГГ> значится Гвоздков А.А., <данные изъяты> (л. д. <№>).
Согласно справке администрации Кошелевского сельского поселения Свердловского района Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Гвоздков А.А. постоянно проживал с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в населенном пункте <адрес>, расположенном на территории с плотностью загразнения по цезию <данные изъяты> и отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>)
Согласно письма Информационного центра УМВД России по Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Гвоздков А.А. отбывал наказание в учреждении ЯИ - <№> <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>).
Согласно справке администрации Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области Гвоздков А.А. действительно отбывал наказание в учреждении ЯИ <№> по адресу: <адрес> в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Закон РСФСР <№> ст. 34 от <ДД.ММ.ГГГГ> Постановление правительства РФ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>).
Согласно письма <данные изъяты> Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, период проживания (работы) Гвоздкова А.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденный документально, составляет <данные изъяты> (работа в колхозе им. Тургенева Свердловского района Орловской области с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>; проживание в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>). Снижение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона от <ДД.ММ.ГГГГ> возможно применить только на <данные изъяты>, так как не подтверждается факт постоянного проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Следовательно, обратиться за назначением пенсии Гвоздков А.А. имеет право по достижении <данные изъяты> возраста (л.д. <№>).
Из заявления Гвоздкова А.А. следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области о назначении ему пенсии (л.д. <№>).
Согласно ответа на запрос от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> администрация Шаховского сельского поселения сообщила, что действительно учреждение ЯИ <№>, было расположено по адресу: <адрес>. Вышеуказанный населенный пункт относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Закон РСФСР <№> ст. 34 от <ДД.ММ.ГГГГ>. Постановление правительства РФ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. <№>).
Из требования о судимости Гвоздкова А.А. <данные изъяты> следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> он прибыл в учреждение ЯИ – <№> <адрес>, <ДД.ММ.ГГГГ> освободился по отбытии срока - убыл в <адрес> (л.д. <№>).
В соответствии со 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <ДД.ММ.ГГГГ>, с изм. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <ДД.ММ.ГГГГ>, с изм. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <ДД.ММ.ГГГГ>, с изм. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Гвоздков А. А. отбывал наказание в учреждении ЯИ - <№>, расположенном по адресу: <адрес>.
Таким образом, Гвоздков А. А. фактически проживал в вышеуказанный период времени в <адрес>. Территория, которого входила в перечень населенных пунктов относящихся к территории радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до <ДД.ММ.ГГГГ>, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>), что подтверждается материалами гражданского дела, следовательно, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Из изложенного следует, что время отбывания наказания Гвоздковым А. А. в учреждении ЯИ - <№> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> необходимо включить в период проживания Гвоздкова А. А. в зоне со льготным социально-экономическим статусом и признать за ним право на получение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста дополнительно на <данные изъяты>, указав дату назначения пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гвоздкова А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Глазуновском районе Орловской области о признании права на досрочную государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить полностью.
Включить в период проживания Гвоздкова А.А. в зоне со льготным социально-экономическим статусом период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.
Признать за Гвоздковым А.А. право на получение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста дополнительно на <данные изъяты>, указав дату назначения пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ>.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Слюнина.
