Дата принятия: 08 июля 2014г.
По делу № 2- 1310/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 июля 2014 года г. Набережные Челны
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Камаловой С.И.,
при секретаре Ситдиковой Л.Р.,
с участием представителя заявителя Ихсанова А.А.,
представителя заинтересованного лица исполкома Тукаевского муниципального района РТ Гиниятуллиной А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ихсановой Г.Р. к исполкому Тукаевского муниципального района РТ о признании постановления Главы Тукаевского муниципального района РТ частично незаконным,
установил:
Ихсанова Г.Р. обратилась в Тукаевский районный суд РТ с вышеназванным заявлением, указывая, что решением Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ признано неправомерным решение исполкома Тукаевского муниципального района РТ об отказе в предоставлении ей земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в границах земельного участка с кадастровым № Суд обязал исполком повторно рассмотреть заявление, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте для обеспечения выполнения кадастровых работ.
Постановлением Главы администрации Тукаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый заявителем земельный участок включен в реестр особо охраняемых территорий местного значения.
Включение в реестр особо охраняемых территорий местного значения земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с кадастровым № является грубейшим нарушением Земельного кодекса РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Просит признать п. 2,3,4 Постановления № Главы Тукаевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить их. Признать незаконным присвоение статуса особо охраняемые территории земельному участку с кадастровым № и включение его в реестр земельных участков «особо охраняемых территорий для коренного населения района.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ихсанов А.А. заявление поддержал и пояснил, что вопрос о признании земель особо охраняемыми территориями относится к компетенции Кабинета Министров РТ, в ст. 94 Земельного кодекса РФ перечислены критерии отнесения земель к особо охраняемым территориям., указанный участок данным критериям не соответствует
Представитель заинтересованного лица – исполкома Тукаевского муниципального района РТ по доверенности Гиниятуллина А.Г. в суде просила в удовлетворении заявления отказать и пояснила, что испрашиваемый заявителем земельный участок постановлением Главы Тукаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр особо охраняемых территорий местного значения для населения, так как представляет особую ценность для населения.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к нижеследующему.
В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Согласно ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
1) особо охраняемых природных территорий;
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) особо ценные земли.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Решением Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ решение руководителя исполкома Тукаевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. в границах земельного участка с кадастровым № Ихсановой Г.Р. признано неправомерным. Обязали руководителя исполкома рассмотреть её заявление повторно, утвердить и выдать схему расположения указанного земельного участка.
Из ответа Главы Калмиинского сельского поселения Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Ихсановой Г.Р., следует, что сельское поселение не может дать согласование схемы расположения запрашиваемого земельного участка из-за включения этого участка в реестр особо охраняемых территорий, на основании постановления Тукаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению Тукаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 утверждает положение о порядке отнесения земель к землям «Особо охраняемые территории местного значения», определяющее порядок их резервирования, использования и охраны,
п. 2 утверждает реестр земельных участков, представляющих особую ценность для коренного населения района и придает указанным в реестре земельным участкам статус «Особо охраняемых территорий»,
п. 3 Главам сельских поселений района обеспечить определение местоположения указанных выше земель и регистрацию права постоянного бессрочного пользования в Территориальном органе Росреестра по РТ,
п.4 возлагает на Палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района РТ обеспечить контроль за своевременным внесением дополнений в реестр земельных участков, в целях сохранности и ограничения в обороте, за своевременным опубликованием соответствующих изменений на официальном сайте Тукаевского муниципального района в сети «Интернет», за использованием указанных в реестре земель в соответствии с их назначением, за недопущением изменения в их целевого назначения.
Как видно из постановления в реестр земельных участков, представляющих особую ценность для населения Калмиинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ включен земельный массив с площадью 16 185 кв.м. с кадастровым номером 16:39:131202:19, как пастбище.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление Главы Тукаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать частично незаконным, поскольку порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В данном случае такое решение принято с нарушением закона только органом местного самоуправления. В постановлении не указано в чем же заключается особая ценность земельного участка, испрашиваемого заявителем. Указанный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, может быть использован только под эти цели. Заявитель под эти цели и испрашивал его.
В виду изложенных обстоятельств заявление Ихсановой Г.Р. подлежит удовлетворению, необходимо признать п. 2,3,4 постановления № Главы Тукаевского муниципального района РТ не законными.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
заявление Ихсановой Г.Р. удовлетворить.
Признать пункты 2, 3, 4 Постановления № Главы Тукаевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Признать незаконным присвоение статуса «Особо охраняемых территорий» земельному участку с кадастровым №, расположенному на территории Калмиинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ, и включение его в реестр земельных участков «Особо охраняемых территорий» для коренного населения района.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд РТ путем подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд РТ.
Судья:
