Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 2- 292/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июля 2014 года г. Ельня.
Судья Ельнинского районного суда <адрес> Зуев Н.В., с участием зам. прокурора <адрес> Лукина М.Г., ответчика – представителя МО «<адрес>» <адрес> по доверенности Петрова Ю.В., ответчика – директора муниципального бюджетного образовательного учреждения Ельнинской средней школы № им. ФИО3 – Зизиной А.М., при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ельнинская средняя школа № им. ФИО3 и администрации МО «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий.
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ Ельнинская средняя школа № и администрации МО «<адрес>» <адрес> о понуждении к совершению действий. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в компьютерных классах образовательных организаций. Президентом и Правительством РФ разработан и реализуется ряд программ долгосрочного характера, в том числе приоритетный проект «Образование». Основными направлениями реализации приоритетного национального проекта «Образование» является информация образования и внедрение современных образовательных технологий. На МБОУ Ельнинская средняя школа № им. ФИО3 возложены функции по обучению и воспитанию в интересах личности, общества, государства, созданию благоприятных условий для интеллектуального, нравственного и физического развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ельнинская средняя школа № им. ФИО3 является юридическим лицом, обязанным при этом соблюдать законодательство РФ и иные действующие нормативные акты. ДД.ММ.ГГГГ Главным санитарным врачом РФ утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПин 2.4.2.1178-02), которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность. В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в МБОУ Ельнинская средняя школа № им. ФИО3 имеется кабинет информатики, в котором размещены 11 персональных компьютера. В нарушение п. 11.2 вышеуказанного СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 рабочие места, оборудованные ПЭВМ не соответствуют предъявляемым требованиям - конструкция рабочих столов не имеет второй поверхности для клавиатуры ПЭВМ. Вышеуказанные нарушения могут повлечь нарушение осанки учащихся и ухудшению их зрения. Согласно сведениям, полученным в ходе проверки, муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ельнинская средняя школа № им. ФИО3 не располагает денежными средствами для устранения указанных нарушений. Законом Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-Ф3 «Об образовании» (ч.1 ст. 4 ) закреплено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение «Об образовательном учреждении». Согласно пункту 75 указанного Типового положения деятельность учреждения финансируется его учредителем (учредителями) в соответствии с договором между ними. Кроме того, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются собственные средства учредителя. Неисполнение требований санитарно-эпидемиологических правил может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, как обучающихся, так и работников образовательного учреждения, ухудшению их здоровья, наступления иных общественно опасных последствий. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в части не выделения денежных средств муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ельнинская средняя школа № им. ФИО3 для устранения выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства. Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> выделить денежные средства на установку компьютерных столов, соответствующих требованиям СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Лукин М.Г. заявленные исковые требования поддержал, поскольку они заявлены в соответствии с действующим законодательством и просил суд их удовлетворить. Не возражал против предоставления ответчикам отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика Петров Ю.В. заявленные исковые требования прокурора не признал, пояснив суду, что в соответствии с п. 9.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики. В настоящее время в бюджете администрации отсутствуют денежные средства на исполнение решения суда. Одновременно в судебном заседании ходатайствовал, в случае удовлетворения иска прокурора, предоставить им отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика Зизина А.М. заявленные исковые требования прокурора признала, пояснив суду, что в школе имеется компьютерный класс, в котором размещены 11 компьютеров. В данном классе должны быть установлены столы со второй рабочей поверхностью для клавиатуры. В настоящее время в компьютерном классе стоят вместо указанных столов – школьные парты. Не возражала о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку исполнить сейчас решение суда не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ N3266-1, право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Частью 1 ст. 1 указанного Закона установлено, что Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.
Согласно ч.3 ст.31 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст.51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес>, к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 закона РФ от 29.12.2012г. № 27Э-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:
создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 4 ст. 41 Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:
текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся;
проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;
соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На основании ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003г. № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", которые действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда. Требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.
Согласно п.п.11.1-11.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" помещения для занятий оборудуются одноместными столами, предназначенными для работы с ПЭВМ.
Конструкция одноместного стола для работы с ПЭВМ должна предусматривать:
- две раздельные поверхности: одна горизонтальная для размещения ПЭВМ с плавной регулировкой по высоте в пределах 520 - 760 мм и вторая - для клавиатуры с плавной регулировкой по высоте и углу наклона от 0 до 15 градусов с надежной фиксацией в оптимальном рабочем положении (12 - 15 градусов);
- ширину поверхностей для ВДТ и клавиатуры не менее 750 мм (ширина обеих поверхностей должна быть одинаковой) и глубину не менее 550 мм;
- опору поверхностей для ПЭВМ или ВДТ и для клавиатуры на стояк, в котором должны находиться провода электропитания и кабель локальной сети. Основание стояка следует совмещать с подставкой для ног;
- отсутствие ящиков;
- увеличение ширины поверхностей до 1200 мм при оснащении рабочего места принтером.
В судебном заседании установлено, что учредителем школы является Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>. Учреждение (школа) несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса, а также на школу возложены функции по обучению и воспитанию в интересах личности, общества, государства, созданию благоприятных условий для интеллектуального, нравственного и физического развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.
Непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет директор, источники формирования финансовых средств: средства областного бюджета и бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес>, внебюджетные средства и другие средства.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ельнинская средняя школа № им. ФИО3 является юридическим лицом, обязанным при этом соблюдать законодательство РФ и иные действующие нормативные акты.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в МБОУ Ельнинская средняя школа № им. ФИО3 имеется кабинет информатики, в котором размещены 11 персональных компьютера.
В нарушение п. 11.2 вышеуказанного СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 рабочие места, оборудованные ПЭВМ не соответствуют предъявляемым требованиям - конструкция рабочих столов не имеет второй поверхности для клавиатуры ПЭВМ.
Данный факт подтверждается актом обследования помещения компьютерного класса МБОУ Ельнинская средняя школа № им ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, а также объяснениями представителя ответчика Зизиной А.М. в суде.
Таким образом, суд считает, что ответчиками не соблюдены требования действующих санитарных норм и правил, в результате чего в процессе обучения используются предметы мебели, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, поскольку в МБОУ Ельнинская средняя школа № рабочие места пользователей ПЭВМ не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", что является предпосылкой к ухудшению состояния здоровья лиц, проходящих обучение в указанном учреждении, то суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> и обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> выделить денежные средства на установку компьютерных столов, соответствующих требованиям СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Довод представителя ответчика Петрова Ю.В. о том, что в соответствии с п. 9.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики, суд находит несостоятельным, поскольку данный пункт относится к Общим требованиям к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ, в том время как школой нарушены требования п. 11.2 вышеуказанного СанПин 2.2.2/2.4.1340-03, относящиеся к разделу: организация и оборудование рабочих мест с ПЭВМ для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования.
Суд разъяснил сторонам ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
Поскольку в судебном заседании установлено, что в МБОУ Ельнинская средняя школа № им. ФИО3 имеется компьютерный класс, рабочие места в нем не оборудованы для организации работы на ПЭВМ, не соответствуют требованиям выше названных Санитарных правил, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
По ходатайству ответчиков и с согласия зам. прокурора, суд считает определить срок исполнения решения суда для администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года. Данный срок суд считает разумным и обоснованным, поскольку предоставление ответчику отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ года, будет отвечать требованиям закона о разумности срока исполнения решения суда и не будет затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> выделить денежные средства на установку компьютерных столов, соответствующих требованиям СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Предоставить администрации МО «<адрес>» <адрес> отсрочку исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья: Н.В. Зуев
