Дата принятия: 08 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2014 года г.Муравленко
Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сушковой О.С.,
с участием истцов Ляпунова А.П., Ляпуновой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-429/2014 по иску Ляпунова А. П., Ляпунова к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении в списках по программе «Сотрудничество»,
УСТАНОВИЛ:
Ляпунов А. П., Ляпунова обратились в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко (далее – УЖКХ Администрации г.МуравЛенко) о восстановлении в списках по программе «Сотрудничество». В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГ получили письмо УЖКХ Администрации г.Муравленко об исключении их из окружного списка по программе «Сотрудничество», хотя истцы регулярно обращались по поводу переселения. Просили восстановить их в окружном списке по программе «Сотрудничество».
Определением суда от 30 мая 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.
В судебном заседании истцы Ляпуновы поддержали заявленные требования по изложенным в иске доводам, уточнив, что полагают, что действия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по исключению их из окружного списка по программе «Сотрудничество» являются незаконными.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В возражениях на исковое заявление представители ответчиков сообщили, что считают заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку участие программе «Сотрудничество» является добровольным; постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области». Постановлением Правительства ЯНАО от 19.07.2012 № 560-П в Положение внесены изменения, предусматривающие обязанность граждан, состоящих в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представлять в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению № 6 (п.2.12 Положения). Указанные изменения были опубликованы в соответствии с требованиями законодательства ЯНАО, при этом обязанность по уведомлению граждан о необходимости подачи заявления у органов местного самоуправления отсутствует.
Суд, заслушав пояснения истцов, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2004 года № 150 «Сотрудничество», постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № № утверждены списки граждан, поставленных на учет в качестве имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», по Ямало-Ненецкому автономному округу. В списке инвалидов 1 и 2 групп, инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, под номером № значатся истцы Ляпуновы, решение о постановке на учет (решение жилищной комиссии) – б/н от ДД.ММ.ГГ (л.д.97, 99).
Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № Ляпуновы были исключены из указанного списка на основании п.п.«ж» п.2.10 Положения (л.д.96, 98).
УЖКХ Администрации г.Муравленко письмом от ДД.ММ.ГГ № уведомило истцов об исключении их из окружного списка (л.д.4).
Согласно пп.«ж» п.2.10 Положения, в редакции, действовавшей на момент включения Поляковой А.Я. в вышеназванный список, граждане подлежали снятию с учета в случае непредставления в течение трех лет подряд заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 № 560-П пп.«ж» п.2.10 Положения изложен в новой редакции, предусматривающей исключение граждан из окружного списка на основании непредставления заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения. При этом изменен текст Приложения № 5 к Положению, добавлены абзацы следующего содержания: «Обращаю Ваше внимание, что ежегодно с 01 января по 01 июля Вам необходимо представлять в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Непредставление указанного заявления является основанием для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Изменения в Положение, внесенные данным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, вступили в силу с 01.01.2013.
По смыслу указанных изменений, после вступления их в силу, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа должен был организовать работу по уведомлению граждан, включенных в окружной список до 01.01.2013, а УЖКХ Администрации г.Муравленко направить гражданам уведомление, соответствующее тексту Приложения № 5 в новой редакции, поскольку ранее действовали другие условия для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».
Между тем, сведений о направлении Ляпуновым уведомления, соответствующего по содержанию приложению № 5 к Положению, либо поручения УЖКХ Администрации г.Муравленко направить такое уведомление, суду не представлено.
Право истцов на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» до вынесения спорного приказа никем не оспаривалось, единственным основание для исключения Ляпуновых из окружного списка послужило непредставление заявления.
Однако, суд считает недопустимой постановку права Ляпуновых на получение социальных гарантий, предусмотренных законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, и обеспечивающих заявителю возможность переселения из районов Крайнего Севера в более благоприятные климатические условия, в зависимость от несоблюдения правил оформления документов, тем более, что эти правила были изменены после признания права Ляпуновых на получение социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области в рамках программы «Сотрудничество». Иное противоречит положениям Конституции Российской Федерации, отраженным в ст.ст.1, 2, 18, 54, 55, 57.
Доводы представителей Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и УЖКХ Администрации г.Муравленко о том, что у них отсутствует обязанность по уведомлению граждан о необходимости подачи заявления в период с 01 января по 01 июля, поскольку изменения в Положение, утвержденные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 № 560-П были опубликованы в установленном порядке, суд признает не состоятельными. Истцы выразили свое намерение на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», подав необходимые документы, были включены в окружной список, поэтому их право на получение данной социальной выплаты должно быть реализовано.
При таких обстоятельствах, действия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по исключению истцов из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГ, являются незаконными.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по исключению Ляпунова А. П., Ляпунова из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГ.
Сохранить за Ляпуновым А. П., Ляпунова право на получение социальной выплаты по программе «Сотрудничество» в 2014 году, исходя из даты решения о постановке на учет от ДД.ММ.ГГ, а также право состоять в соответствующем Сводном списке претендентов на 2014 год.
Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ
Справка.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июля 2014 года.
Судья Л.Ю. Кулеш
