Решение от 08 июля 2014 года

Дело № 2-453/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тарко-Сале 08 июля 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
 
    в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Дадаевой Т.К.,
 
    с участием представителя истца Головченко Т.Ф. Ромодиной Ю.В.,
 
    представителя ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Мавлютовой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головченко Татьяны Федоровны к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании права собственности на объект недвижимого имущества – гараж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Головченко Т.Ф. обратилась в Пуровский районный суд с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества – гараж, указав следующее. В ДД.ММ.ГГГГ году истцу главой г. Тарко-Сале было предварительно согласовано место размещения гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, о чем принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке истец в ДД.ММ.ГГГГ году за счет собственных средств возвела гараж, который использует по прямому назначению. При строительстве гаража истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, гараж соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, границы смежных земельных участков и интересы иных застройщиков не нарушены. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с внесением протеста прокурора, постановление главы г. Тарко-Сале № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, что в настоящее время препятствует истцу во внесудебном порядке оформить правоустанавливающие документы на гараж. С учетом изложенного Головченко Т.Ф. просила признать за ней право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание 08.07.2014 истец Головченко Т.Ф. при надлежащем извещении не явилась, доверила представлять свои интересы Ромодиной Ю.В.
 
    Представитель Головченко Т.Ф. Ромодина Ю.В. настаивала на удовлетворении требований истца по изложенным в иске основаниям. Утверждала о том, что гараж, возведенный на земельном участке, является объектом недвижимого имущества, прочно связан с землей, имеет фундамент, смежные стены с другими радом стоящими гаражами. Демонтаж гаража невозможен без причинения ущерба, в том числе собственникам смежных гаражей. Существование гаража не нарушает прав и законных интересов других лиц, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. Правопритязаний ни в отношении гаража, ни в отношении земельного участка, в том числе со стороны ответчика, не было.
 
    Представитель ответчика – Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Мавлютова О.Н. в судебном заседании полагала заявленные Головченко Т.Ф. исковые требования не подлежащими удовлетворению. Ссылалась на то, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке в установленном законом порядке для этого не отведенном. Разрешение на строительство гаража Головченко Т.Ф. органами местного самоуправления не выдавалось.
 
    Третье лицо - администрация муниципального образования г. Тарко-Сале, извещенные надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направили, ходатайств не заявили.
 
    Руководствуясь ч. 3 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассматривает дело в отсутствие истца, и представителя третьего лица.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, доводы представителя ответчика, в том числе изложенные в отзыве на исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Исходя из положений ст. 11 и 29 ЗК РФ, п. 4.1.5 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, утвержденного распоряжением Главы Пуровского района № 57-РГ от 31.01.2011, решение вопроса о предоставлении земельного участка, на котором расположен спорный гараж, отнесено к компетенции Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района.
 
    Частью 1 ст. 28 ЗК РФ установлено, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой.
 
    Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
 
    Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ году Головченко Т.Ф. обратилась в администрацию муниципального образования г. Тарко-Сале с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под строительство индивидуального гаража в капитальном исполнении.
 
    Постановлением главы города Тарко-Сале № от ДД.ММ.ГГГГ Головченко Т.Ф. было предварительно согласовано место размещения гаража на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, вид функционального использования земель - земли гаражей и других объектов для хранения автомобилей, кадастровая стоимость земельного участка – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    К названному постановлению прилагается план-схема границ земельного участка.
 
    Этим же постановлением Головченко Т.Ф. была обязана к постановке земельного участка на кадастровый учет.
 
    Постановление главы города Головченко Т.Ф. исполнено. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв.м., был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер №.
 
    Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протеста Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры, в том числе постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения гаража», было отменено.
 
    При этом прокурором в протесте было указано на недопустимость вынесения распоряжения о предварительном согласовании места размещения земельного участка органом местного самоуправления с превышением компетенции, предоставленной действующим законодательством. Вместе с тем, в п. 2 протеста было указано на необходимость в целях неукоснительного соблюдения прав и законных интересов заинтересованных лиц обеспечить предварительное согласование места размещения земельного участка уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района издано распоряжение № о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельного участка.
 
    Как следует из содержания указанного распоряжения, Головченко Т.Ф. было предварительно согласовано место размещения гаража на земельном участке, площадью 36 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок. Фактическое использование земельного участка – строительство гаража.
 
    Этим же распоряжением Головченко Т.Ф. был предоставлен названный земельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на три года для строительства гаража.
 
    Также в соответствии с названным распоряжением Головченко Т.Ф была обязана обеспечить заключение договора аренды в отношении земельного участка с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и осуществить его регистрацию в учреждении Росреестра.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Головченко Т.Ф. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района с заявлением об оформлении прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, однако ей в этом было отказано.
 
    В настоящее время сведения о земельном участке с кадастровым номером № из государственного кадастра недвижимости аннулированы.
 
    Таким образом, из содержания перечисленных документов следует, что Головченко Т.Ф. принимала меры для предоставления ей земельного участка для размещения гаража, в том числе, обращалась с заявлениями о его предоставлении в орган местного самоуправления, инициировала проведение обследования названного земельного участка, а также выполнение работ по его межеванию и постановке на кадастровый учет.
 
    Фактически решение о согласовании Головченко Т.Ф. места размещения гаража и о предоставлении земельного участка в аренду сроком на три года органами местного самоуправления было принято.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году Головченко Т.Ф. возвела за счет собственных средств собственными силами на спорном земельном участке гараж. С ДД.ММ.ГГГГ года Головченко Т.Ф. использует гараж по его назначению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бюро технической инвентаризации» изготовлено техническое описание объекта недвижимости - гаража, расположенного по адресу: <адрес>. Общая площадь строения – 34,1 кв.м., процент износа -0.
 
    Доводы истца о том, что гараж построен за счет ее собственных средств, лицами, участвующими в деле, не оспаривался. В ходе судебного заседания данных, опровергающих указанный довод, не получено.
 
    Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (с фототаблицей) ведущим инженером отдела архитектуры, градостроительства и земельного контроля администрации г. Тарко-Сале ФИО5, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находится объект недвижимости - завершенный строительством гараж в капитальном исполнении. Земельный участок был предоставлен Головченко Т.Ф. Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района в аренду сроком на 3 года для строительства гаража (распоряжение № № от ДД.ММ.ГГГГ) В настоящее время права не оформлены. На государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен. Кадастровый номер участка № аннулирован. Дата снятия с учета – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном отделом архитектуры, градостроительства и земельного контроля администрации муниципального образования г. Тарко-Сале, указано, что земельный участок, ориентировочной площадью 36 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, в южной части города, в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры ИТ. Назначение земельного участка, на котором расположен гараж, как сооружения для хранения грузовых и легковых автомобилей соответствует градостроительным регламентам, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Тарко-Сале как основной вид разрешенного использования.
 
    Из заключения по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций гаража (с фототаблицей и приложениями), проведенного ООО «СеверСтройПроект», следует, что при строительстве спорного гаража не допущено нарушений градостроительных и строительных норм, правил и технических регламентов. На основании анализа результатов проведенного обследования и технического состояния гаража, инженеры ООО «СеверСтройПроект» пришли к выводу о том, что здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, и не нарушает прав третьих лиц. Гараж построен в границах выделенного земельного участка. Техническое состояние фундаментов, наружных стен, конструкций, покрытия, а также конструкции кровли, полов, дверных заполнений, оценивается как работоспособное.
 
    По справке ООО «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость спорного гаража в капитальном исполнении, составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о том, спорный гараж является самовольно построенным недвижимым имуществом; возведен истцом за счет собственных средств на земельном участке, специально предназначенном для размещения гаражей, его размещение соответствует Градостроительному регламенту территориальной зоны.
 
    Как следует из актов обследования, технического описания, заключения по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций гаража, проведенного ООО «СеверСтройПроект», гараж соответствует требованиям строительных норм, правил и технических регламентов. Сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.
 
    С учетом этого, суд находит исковые требования Головченко Т.Ф. подлежащими удовлетворению.
 
    При принятии решения суд учитывает также, что снос спорного объекта недвижимого имущества может повлечь за собой нарушение прав собственников смежных гаражей, имеющих с ним общие стены.
 
    Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
 
    В судебном заседании представитель истца отказалась от взыскания с ответчика компенсации судебных расходов.
 
    С учетом этого суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Головченко Т.Ф. удовлетворить.
 
    Признать за Головченко Т.Ф. право собственности на гараж в капитальном исполнении, общей площадью 34,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.07.2014.
 
    Председательствующий М.В.Козлова