Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 2-1339/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Богатковой З.Г.,
при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,
с участием заявителя Зызина А.А., заинтересованного лица - представителя администрации Шатурского муниципального района Московской области по доверенности Чиркиной О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зызина ФИО8 об обжаловании постановления администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из льготного списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в Шатурском муниципальном районе Зызина А.А.»,
установил:
Зызин А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить постановление администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из льготного списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в Шатурском муниципальном районе Зызина А.А.» как незаконное, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ стоит на очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий, является ветераном боевых действий.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена администрация городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области.
Заявитель Зызин А.А. в судебном заседании поддержал изложенное в заявлении, дополнительно пояснив, что администрацией Шатурского муниципального района было вынесено постановление об исключении его из льготного списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в Шатурском муниципальном районе, из-за отсутствия документа, на основании которого он был поставлен на очередь. Считает данное постановление незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди в <адрес> как нуждающийся в улучшении жилищных условий, является ветераном боевых действий, в настоящее время проживает в <данные изъяты> квартире совместно с супругой, родителями и сестрой. Просил заявленные требования удовлетворить.
Заинтересованное лицо - представитель администрации Шатурского муниципального района Московской области по доверенности Чиркина О.Е. в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что заявитель был исключен из льготного списка, поскольку при проверке документов в его жилищном деле не было документа, на основании которого он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, также было обнаружено изменение жилищных условий заявителя, так как у его супруги имелось в собственности жилое помещение.
Заинтересованное лицо - представитель администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (<данные изъяты>).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Зызин А.А. обратился к главе администрации Мишеронского поселкового округа с заявлением о постановке его семьи, состоящей из <данные изъяты> человек, на льготную очередь как участника военных действий, проходивших на территории <данные изъяты>, так как в квартире родителей жилой площадью <данные изъяты> проживает <данные изъяты> человек (<данные изъяты>).
Как установлено материалами дела, Зызин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в <данные изъяты> в в/ч № (справка Шатурского объединенного военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, справка командира войсковой части № <данные изъяты>, справка Военного комиссариата Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>), имеет удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно сведениям, имеющимся в архивах Шатурского отдела Орехово-Зуевского районного филиала ГУП МО «МОБТИ», на ДД.ММ.ГГГГ за гражданином Зызиным А.А. никаких жилых строений и квартир по праву собственности не значится (справка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).
По данным учета Шатурского филиала ГУП Московского областного «МО БТИ» на территории Шатурского района за гражданином Зызиным А.А. никаких жилых строений и квартир по праву личной собственности не значится (информация <данные изъяты>).
Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах Зызина А.А. на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (<данные изъяты>).
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Материалами дела установлено и не оспорено сторонами, что Зызин А.А. постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, жилой - <данные изъяты>, кроме него по указанному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (выписка из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).
Частью 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Шатурский район» Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма в размере не более 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере <данные изъяты> общей площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Из справки администрации городского поселения Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Зызин А.А., проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации городского поселения Мишеронский с ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ очередь № (<данные изъяты>).
Согласно сводному списку № граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (<данные изъяты>), а также списку ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в администрации Шатурского муниципального района, в соответствии со ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» на ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) Зызин А.А. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.
В сводном списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 по Шатурскому муниципальному району Московской области на ДД.ММ.ГГГГ, ветеран боевых действий Зызин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится под № (<данные изъяты>).
Согласно протоколу - выписки № заседания жилищной комиссии и рабочей комиссии по выдаче сертификатов категориям граждан, установленных федеральным законодательством от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении жилой площади, по результатам рассмотрения жилищного дела Зызина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, рекомендует исключить из списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в Шатурском муниципальном районе Зызина А.А. в связи с отсутствием решения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и оснований постановки на учет граждан, и отсутствием решения и основания о включении в льготный список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в Шатурском муниципальном районе (<данные изъяты>).
Как следует из постановления администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием решения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и оснований постановки на учет граждан, и отсутствием решения и основания о включении в льготный список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в Шатурском муниципальном районе в соответствии с ЖК РФ, Законом Московской области от 12.12.2005 № 260/205-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой Программой «Жилище» на 2011 - 2015 гг., решением Совета депутатов от 27.04.2005 № 13/58 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилья в Шатурском районе Московской области», дело Зызина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, исключено из льготного списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в Шатурском муниципальном районе (<данные изъяты>).
Суд приходит к выводу, что данное решение не отвечает целям действующего законодательства и нарушает права заявителя по следующим основаниям.
Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
6) выявления в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Указанные выше основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются исчерпывающими, не подлежат расширенному толкованию, и при их наличии соответствующим образом должны указываться в решении органа местного самоуправления о снятии гражданина с учета.
Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении должно содержать основания снятия с такового учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные в части 1 ст. 56 ЖК РФ.
Не усмотрев оснований к применению последствий, предусмотренных нормой материального права, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из льготного списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в Шатурском муниципальном районе Зызина А.А.» не соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем заявление Зызина А.А. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявленные требования обоснованными, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Зызина ФИО9 удовлетворить.
Признать постановление администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из льготного списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в Шатурском муниципальном районе Зызина А.А.» незаконным.
Обязать администрацию Шатурского муниципального района Московской области восстановить Зызина ФИО10 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья З.Г. Богаткова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Федеральный судья З.Г. Богаткова
