Дата принятия: 08 июля 2014г.
гражданское дело № 2- 290-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Петропавловка 8 июля 2014 года
Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Помулевой М.А. единолично, при секретаре Очирове М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» о признании действий по начислению платы за потребляемую электрическую энергию жителям ветхих домов с учетом общедомового прибора учета незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Джидинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании действий по начислению платы за потребляемую электрическую энергию жителям ветхих домов с учетом общедомового прибора учета незаконными. Указывается, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о защите прав потребителей филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» установлено, что Джидинским РЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» общедомовые приборы учета электрической энергии установлены на 19 многоквартирных домах в с. Петропавловка, из которых 5 домов согласно информации администрации МО СП «Петропавловское» от 14 мая 2014 года являются ветхим жилым фондом. Таким образом в настоящее время расчет платы за коммунальную услугу – электроснабжение с учетом общедомового прибора учета жителям 5 ветхих домов осуществляется филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» в нарушении ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ. Кроме того установление и введение в эксплуатацию коллективных приборов учета электроэнергии влечет для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме дополнительные обязательства по содержанию в исправном состоянии и по техническому обслуживанию прибора учета. Для граждан, проживающих в ветхих домах, выполнение данных требований закона является невозможным ввиду ветхости и изношенности инженерных систем и оборудования. Таким образом, действия филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» по установке коллективного счетчика на ветхих домах и организации учета по его показаниям противоречат положениям вышеназванного федерального закона № 261-ФЗ, так как не отвечают целям и задачам повышения эффективности энергоснабжения. Несоблюдение норм действующего федерального законодательства со стороны вышеназванного филиала влечет нарушение жилищных прав граждан с. Петропавловка – потребителей коммунальных услуг по электроснабжению, в том числе на достойную жизнь, охрану здоровья. Обращение прокурора в суд с иском обусловлено неисполнением ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» требований закона, влекущее нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц граждан – потребителей коммунальных услуг по электроснабжению, проживающих в ветхом жилом фонде с. Петропавловка. Невозможно определить круг лиц, являющихся собственниками и нанимателями, а также членами семей собственников и нанимателей в многоквартирных домах с. Петропавловка, поскольку состав этих лиц постоянно изменяется в связи с переходом права собственности на жилые помещения, заключением и распоряжением договоров найма жилых помещений, вселением и выселением граждан в этих домах. Таким образом, иск направлен на защиту интересов большой группы лиц, персональный состав которой не известен в момент возбуждения гражданского дела. Просит признать незаконным расчет платы филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» за потребляемую энергию с учетом общедомового прибора учета жителям пяти ветхих домов, расположенных вс. Петропавловка Джидинского района Республики Бурятия: <адрес>. Обязать указанный филиал произвести перерасчет платы за электроэнергию с учетом общедомового прибора учета жителям 5 ветхих домов согласно указанному выше перечню домов. Также обязать указанный филиал прекратить производить расчет платы за потребляемую электроэнергию с учетом общедомового прибора учета жителям вышеуказанных ветхих домов.
В судебном заседании помощник прокурора Хулугуров Ю.Н. исковые требования полностью поддержал, однако просил внести уточнение, вместо указанного в резолютивной части иска адреса <адрес> необходимо указать <адрес>.
Представитель ответчика Москвитина О.И., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, однако пояснила, что при начислении платы за электроэнергию организация не знала о том, что указанные дома находятся в ветхом состоянии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статьей 544 Гражданского кодекса РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Пунктом 3 ст. 539 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон N 261-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона N 261-ФЗ здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.
В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Вместе с тем, из требований ч. 1. ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Однако, требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются; на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту Правила), потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Согласно п. 44 указанных Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Подпунктом «а» пункта 31 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.
В силу ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» на потребителя возложена обязанность по оплате оказанных услуг.
Согласно справке, выданной начальником УУиРЭЭ Джидинского РЭС ФИО1 филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» установлены общедомовые приборы учета в 19 многоквартирных домах, в том числе в доме <адрес> с. Петропавловка Джидинского района Республика Бурятия.
Согласно справке, выданной администрацией МО СП «Петропавловское» от 14.05.2014 № 225, <адрес> с. Петропавловка входят в перечень ветхого и аварийного жилья с. Петропавловка.
Данные сведения подтверждаются актами обследования помещений №19, 13, 15, 12, 14 от 12 ноября 2011 года и заключениями о признании данных домов аварийными.
Таким образом, в настоящее время расчет платы за коммунальную услугу электроснабжение с учетом общедомового прибора учета жителям 5 ветхих домов осуществляется филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» в нарушение указанной ч. 1 ст. 13 федерального закона N 261-ФЗ.
Установление и введение в эксплуатацию коллективных приборов учета элекроэнергии влечет для собственников и нанимателей указанных жилых помещений в многоквартирном доме дополнительные обязательства по содержанию в исправном состоянии и по техническому обслуживанию прибора учета.
В соответствии с ч. 9 ст. 11 Федерального закона N 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
Для граждан, проживающих в ветхих домах, выполнение данных требований закона является невозможным ввиду ветхости и изношенности инженерных систем и оборудования.
Таким образом, действия филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» по установке коллективного счетчика на ветхих домах и организации учета по его показаниям противоречат положениям вышеназванного федерального закона N 261-ФЗ.
Несоблюдение норм действующего федерального законодательства со стороны филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» влечет нарушение жилищных прав граждан - потребителей коммунальных услуг по электроснабжению, в том числе на достойную жизнь, охрану здоровья.
В связи с чем исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ответчика суд считает необходимым освободить от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересахнеопределенного круга лиц к ОАО «МРСК Сибири» в лице филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» о признании действий по начислению платы за потребляемую электрическую энергию жителям ветхих домов с учетом общедомового прибора учета незаконными, - удовлетворить.
Признать незаконным расчет платы филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» за потребляемую электрическую энергию с учетом общедомового прибора учета жителей 5 ветхих домов, расположенных вс. Петропавловка Джидинского района Республики Бурятия: <адрес>.
Обязать филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» произвести перерасчет платы за электроэнергию с учетом общедомового прибора учета жителям 5 ветхих домов согласно указанному выше перечню домов.
Обязать филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» прекратить производить расчет платы за потребляемую электроэнергию с учетом общедомового прибора учета жителям 5 ветхих домов, расположенных вс. Петропавловка Джидинского района Республики Бурятия: <адрес>.
От уплаты государственной пошлины ответчика освободить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня оглашения в апелляционном порядке.
Судья: М.А. Помулева
.
