Дата принятия: 08 июля 2014г.
№ 12-134/2014
РЕШЕНИЕ
08.07.2014 г. г. Шахты
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области ФИО4 рассмотрев административное дело по жалобе И.О.Н. на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Г.Ю.В. - И.О.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
И.О.Н. с указанным постановлением не согласна, подала жалобу, в которой просила отменить постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
И.О.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, пояснила, что она является заместителем директора по хоз. части МБОУ г. Шахты. Считает, что свои должностные обязанности в части исполнения предписания надзорного органа исполнила в полном объеме. О правонарушениях, выявленных ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом Роспотребназдора, по отсутствию подводки горячего водоснабжения к умывальникам и при входе в столовую, она изложила в служебной записке на имя директора МБОУ, для их устранения. В связи с чем, считает постановление не законным и просит его отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Роспотребнадзора, Г.А.В., действующий на основании доверенности, в суд явился, просил постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу И.О.Н. без удовлетворения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, считаю, что постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 30.1, 30.10 и 30.11 КОАП РФ после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
Согласно ст. 28 указанного ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.
Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных организациях.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заместитель директора по хозяйственной части МБОУ И.О.Н. привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты>. в МБОУ г. Шахты Ростовской области (детский лагерь во время каникул 1 смена), расположенном по адресу: <адрес> отсутствует подводка горячего водоснабжения к умывальникам при входе в столовую для мытья рук, к умывальникам в туалетах для мальчиков и девочек, что является нарушением ст. 11, ст. 17, ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», и предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Таким образом, заместителем директора по хозяйственной части МБОУ И.О.Н. допущены нарушения конкретных санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, которые она обязана соблюдать в силу своих должностных обязанностей. Следовательно в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Однако, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного И.О.Н., прихожу к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.
Таким образом, назначение И.О.Н. наказания в виде штрафа нецелесообразно, поскольку, в ее действиях формально содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и то, что правонарушение И.О.Н. совершено впервые, полагаю возможным по данному делу применить статью 2.9 КоАП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ
Жалобу И.О.Н. на постановление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. - удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Г.Ю.В. в отношении И.О.Н. по ст. 6.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении И.О.Н. - прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.
Судья: О.Р. Колоскова
