Дата принятия: 08 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Мещеряковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Тандалькина ФИО8 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от Дата Номер незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с даты подачи заявления, то есть, с Дата ,
У С Т А Н О В И Л :
Тандалькин Н.М. обратился в суд с названным иском, в котором указал, что Дата он был награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС», приказ Номер от Дата . Полагая, что имеет право на присвоение звания «Ветерана труда», он обратился с указанным заявлением к ответчику. Дата ответчиком было вынесено решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем что нагрудный знак «Отличник Советской армии» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области, со ссылкой на постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Свой отказ в присвоении звания «Ветеран труда» ответчик мотивирует тем, что в соответствии с п. 2 Положения под ведомственными знаками отличия труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном рядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных ах награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. Нагрудный знак «Отличник Советской армии» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. На момент вступления в силу Закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года он уже был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской армии». Ст. 7 Закона устанавливала, что ветеранами труда являются лица, денные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Т. е. на момент вступления в силу Закона «О ветеранах» № 5-ФЗ он имел право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку Закон «О ветеранах» в ранней редакции относил к ветеранам труда всех лиц, награжденных знаками отличия в труде (при наличии определенного стажа). Отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» ставит её в неравное положение с другими гражданами, получившими аналогичные знаки отличия в труде, т.е. соответствующие нагрудные знаки и которым впоследствии было присвоено звание «Ветеран труда», до внесения изменений в Закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.2005 года Федеральным законом от 22.08.2004 N122-ФЗ. Таким образом, он считает, что имеются все основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Просит суд признать решение об отказе в присвоения звания «Ветеран труда» Номер от Дата незаконным. Признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» с даты подачи заявления в комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, т. е. с Дата .
Истец Тандалькин Н.М. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП (в редакции от 02.08.2013) было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:
1.1. награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;1.2. награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
1.3. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.
2. В целях применения настоящего Положения:
2.1. Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
2.2. К ведомственным знакам отличия в труде приравниваются знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Патенты или авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии (два и более), знаки «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» приравниваются к ведомственным знакам отличия в труде независимо от того, в какой организации работали граждане, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда».
Знаки отличия в труде, указанные в абзацах первом и втором подпункта 2.2. настоящего Положения, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», если награждение ими осуществлено в период до 1 января 2011 года.
2.3. Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Как установлено в судебном заседании истец Тандалькин Н.М. имеет общий трудовой стаж более 25 лет.
Приказом Номер от Дата Тандалькин Н.М. награжден нагрудным знаком «Отличник ВВС», что подтверждается данными военного билета, предоставленного истцом.
Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Номер от Дата года, Тандалькину Н.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нагрудный знак «Отличник Советской армии» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.
В судебном заседании установлено и подтверждается копией военного билета, что Тандалькин Н.М. после обучения в ГПТУ Номер Адрес по специальности шлифовщик-алмазник, был призван на службу в ряды Советской Армии, где проходил срочную военную службу в период в период с Дата по Дата . В указанный период он был награжден знаком «Отличник ВВС». После увольнения со службы в рядах Советской Армии Тандалькин Н.М. продолжал свою трудовую деятельность не связанную со службой в вооруженных силах.
Согласно Положению о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник ВМФ» и «Отличник ВВС», учрежденных приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 года № 67, знаком «Отличник ВВС» поощрялись солдаты, матросы, сержанты и старшины Военно-Воздушных сил, которые проявляли образцы высокой дисциплины, имели поощрения за образцовой несение службы, прекрасно владели своей специальностью. Награждение указанным знаком производилось на основании приказа командира части, имеющего право награждать. То есть, награждались военнослужащие срочной службы за отличное несение воинской службы.
Кроме того, в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, для присвоения указанного звания рассматриваются знаки, которыми граждане награждены в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовая и профессиональная деятельность Тандалькина Н.М. не была связана с военной службой, награждение его знаком «Отличник ВВС» не дает ему право на присвоение звания «Ветеран руда». .
Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Тандалькина Н.М. о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Тандалькина ФИО9 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от Дата Номер незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с даты подачи заявления, то есть, с Дата оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца, начиная с 13 июля 2014 года.
Судья
