Дата принятия: 08 июля 2014г.
Дело № 2-301/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2014 года с.Плешаново
Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Спиридоновой О.М.,
при секретаре Миллер Л.В.,
с участием:
прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Кузьмина И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к администрациям <данные изъяты> Залесовский сельсовет, Никольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании координации деятельности по профилактике экстремизма с правоохранительными органами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с указанным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <данные изъяты> Красногвардейского район Оренбургской области законодательства о противодействии экстремизму.
Проведенная проверка выявила ряд нарушений в работе администраций <данные изъяты> Залесовский сельсовет и Никольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области по профилактике экстремистских проявлений на территории указанных сельсоветов.
Установлено, что в 2013 году советами депутатов <данные изъяты> Залесовский и Никольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области были приняты решения об утверждении Положения об участии муниципальных образований в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Указанное положение предусматривает раздел по профилактике экстремизма, однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и текущего периода ДД.ММ.ГГГГ, работа по профилактике экстремистских проявлений на территории указанных сельсоветов, постоянными комиссиями по социальным вопросам, правопорядку и статусу депутата не проводилась.
Просит признать незаконным бездействие указанных администраций <данные изъяты> и обязать координировать свою деятельность с отделением УФМС России по Оренбургской области и отделом полиции (дислокации с.Плешаново) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Сорочинский», осуществлять профилактику экстремизма, а именно осуществлять мониторинг материалов, опубликованных в СМИ, на предмет наличия проявлений экстремизма, наладить взаимный обмен информацией с правоохранительными органами с целью выявления лиц, причисляющих себя к неформальным молодежным группам и объединениям, организовать работу по правовому обеспечению профилактики экстремизма на территории муниципальных образований, запланировать плановые мероприятия.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представители ответчиков Синицына Т.И. и Бурцев В.И. в судебном заседании не участвовали, в направленных суду заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.2 Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года (далее по тексту ФЗ № 114-ФЗ), одним из приоритетных мер, направленных на противодействие экстремистской деятельности является её предупреждение.
В соответствии со ст.3 ФЗ № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года, противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
В соответствии с п.п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно п.8 ч.1 ст.5 Уставов <данные изъяты> Залесовский и Никольский сельсовет Красногвардейский район Оренбургская область, к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Из смысла закона следует, что профилактика экстремистской деятельности включает в себя подготовку и реализацию государством и уполномоченными им органами комплексной системы политических, социально-экономических, информационных, воспитательных, организационных, оперативно-розыскных, правовых, специальных и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности, минимизацию ее последствий, установление и устранение способствующих ей причин и условий.
Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащей работе постоянной миссии по социальным вопросам, правопорядку, что может повлечь проявления указанного характера, создать напряженность социальной обстановки на территории района.
Помимо того, проверка показала, что требования закона в части обеспечения профилактики экстремизма администрациями <данные изъяты> Залесовский и Никольский сельсовет не исполняются, мероприятия, направленные на обеспечение профилактики экстремизма на территории сельсовета, являются недостаточными. В результате отсутствия должного анализа и контроля за процессами в межнациональных отношениях <данные изъяты> Залесовский и Никольский сельсовет лишены возможности выявления противоречий и социальной напряженности, принятия должных мер по профилактике возникновения конфликтных ситуаций, <данные изъяты> Залесовский и Никольский сельсоветов не налажено надлежащее взаимодействие с отделением УФМС России по Оренбургской области в Красногвардейском районе по вопросам въезда и выезда на территорию поселения граждан различных национальностей, изменения количества диаспор, проживающих на территории сельсовета, их взглядах.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В нарушение указанных требований федерального законодательства администрациями <данные изъяты> Залесовский и Никольский сельсоветов планирование и фактическое проведение мероприятий, направленных на регулирование в районе потока иностранных граждан, в том числе иностранной рабочей силы, противодействие нелегальной миграции не осуществляется. Взаимодействие администрациями <данные изъяты> Залесовский и Никольский сельсоветов с отделением УФМС России по Оренбургской области в Красногвардейском районе, согласно информации отделения УФМС, не ведется. Самостоятельные мероприятия, направленные на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, также не проводятся.
Допущенные нарушения законодательства не позволяет применить весь комплекс мер по профилактике экстремизма, предусмотренной ст.ст.3,5 Федерального закона от 25 июля 2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Кроме того, неустранение указанных недостатков противоречит задачам и целям действующего законодательства Российской Федерации.
Обстоятельства, изложенные в иске, полностью подтвердились в судебном заседании.
Представители ответчиков, предъявленные иски, признали в полном объёме.
Представителям ответчиков Синицыной Т.И, и Бурцеву В.И. разъяснены и понятны последствия признания иска в полном объеме, о чем в деле имеются заявления. Признание исков занесено в протокол судебного заседания.
Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд принимает признание иска ответчиками и на основании части 3 статьи 173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иски прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к администрациям <данные изъяты> Залесовский сельсовет и Никольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании координации деятельности по профилактике экстремизма с правоохранительными органами - удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администраций <данные изъяты> Залесовский и Никольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в части некоординирования своей деятельности с правоохранительными органами Красногвардейского района Оренбургской области и профилактики экстремизма.
Обязать администрации <данные изъяты> Залесовский и Никольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области скоординировать свою деятельность с отделением УФМС России по Оренбургской области и отделом полиции (дислокации с.Плешаново) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Сорочинский», осуществлять профилактику экстремизма, а именно: осуществлять мониторинг материалов опубликованных в СМИ, на предмет наличия проявлений экстремизма; наладить взаимный обмен информацией с правоохранительными органами с целью выявления лиц, причисляющих себя к неформальным молодежным группам и объединениям; организовать работу по правовому обеспечению профилактики экстремизма на территории муниципального образования и запланировать плановые мероприятия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия.
Судья О.М.Спиридонова
